3.尽管如此，我们强调，在我们已达成一致的在1944年春末或夏初，或者甚至更早，如果“兰金”（Rankin）行动的条件能够获得的话，对德国人发起跨海峡进攻行动的问题上，我们无论如何都不会畏缩，或是打算推脱。然而，我们必须将在确定日期发起的“霸王”行动视作我们总体战略的轴心，所有其他行动将围绕其展开。事实上，明年春天德国人在法国的力量，在天平的一端，可能使“霸王”行动变得完全不可能，另一方面，会使得“兰金”行动不但现实可行，而且成为必要。因此，设想到某一特定的日期达到一定的力量将消除我们所有的困难，并且导致缩短这场战争持续的时间，完全是种幻想。如果按照字面上的解释，这种政策将不可避免地在不能对跨海峡作战行动有任何保证的情况下，使其他战场的行动瘫痪。
4.在德国人陷入目前困境的情况下，在最短的时间内赢得战争最可靠的方式是，在任何我们能够以优势开展行动的地方对他们发起无情且持续的进攻。我们能够对他们如此发起进攻行动的地点数量，主要取决于他们力量被分散的程度。因此，我们的政策是明确的：我们应通过尽可能大范围地威胁他们的重要利益和重要地区，并且坚守住，来使德国人的力量被分散至最大程度，我们应以优势兵力在我们能够这样做的任何地方发起进攻。
5.如果我们实行上述政策，我们坚定地认为，“霸王”行动（也许以“兰金”行动的方式）将在明年夏天进行。但是，我们不要对任何特定的日期或者进攻以及后续行动中师的任何特定数量附加至关的重要性，尽管后者自然应当具备同上述政策相一致的尽可能多的数量。当然，有一个目标日期对所有可能的工作而言是重要的，但是我们坚决反对让这一日期成为我们的主宰，并阻止我们充分利用所有出现在我们眼前的机会，去执行我们相信是正确的战略。
6.依据以上观点，我们针对地中海战场的行动提出以下建议：
（i）统一指挥
就如“C.O.S.（W）919”所概述的，地中海战场的统一指挥是一项必要且紧急的措施，应不顾及任何关于该战场所作出的其他决定而加以执行。
（ii）意大利战役
意大利境内的攻势应得到维持和加强，直到我们确保比萨—里米尼（Pisa-Rimini）一线的安全。
（iii）南斯拉夫、希腊和阿尔巴尼亚
我们的政策应是奠定一个稳定的军事基础，并加强我们的措施去支持这些国家的游击队和非正规的部队。如果需要，我们可以在达尔马提亚或阿尔巴尼亚海岸建立有限的桥头堡。
（iv）土耳其
我们应在今年使土耳其参战。
（v）达达尼尔海峡
我们的目标是应尽快打通达达尼尔海峡。
（vi）巴尔干半岛各国
我们应削弱巴尔干国家的抵抗，尽一切可能在这些巴尔干卫星国促发混乱和瓦解的状态。
7.如果上述措施使一致认为的对实施“霸王”行动必不可少的部队在联合王国集结的日期有必要推迟，那么应当予以接受，因为不论怎样，这并不意味着进攻法国的日期将作同样时长的推迟。
8.总之，我们的政策是在整个冬季和来年春季尽可能努力地同德国人战斗；与此相一致地在联合王国集结我们的部队；一旦在法国的德军和整个战争形势为我们提供一个良好的胜利前景时，就最终对欧洲大陆发起进攻。[119]
