从霍尔-贝利沙的建议中可以看出，他希望加强远征军的装备和后备力量水平，以符合欧洲大陆地面作战的需要，而且不仅仅是着眼于一场防御战。然而，这些建议在帝国国防委员会内部遭遇了反对意见，于是帝国国防委员会决定交由参谋长委员会加以研究。
尽管1月25日参谋长委员会的研究报告强调，不主张组建一支规模如同第一次世界大战时期的远征军，不考虑对盟国承担地面作战的义务问题，也不反对陆军在优先权方面逊于空军和海军的安排，但是提出了以下意见：现有的战争潜力只能提供4个正规师和1个机动师作战所需的装备和储备，后援部队的需求则难以满足，也未就战时印度、自治领和盟国的需求作出安排，而具备生产额外装备和储备的能力至少需要1年时间；就目前的安排来看，在战争的第1年无法提供比已确定的规模更大的且装备优良的地面部队投入作战，目前地面部队的实力难以胜任主战场作战。即使军备重整计划全面展开，英国的机械工业只有大约30%用于军备生产，人力资源也不存在剩余，因此在满足其他军种的需求之后，应该具备多出的能力去满足陆军的需求，“如果我们如此限制，这可能意味着这个国家没有最好地利用自己的现有资源，或者是没有将其全部的力量投入到一场可能证明是生死攸关的战争之中”。
报告接着指出，历史上陆军的角色是为维护英国的海洋地位提供支持，在未来的战争中，远东、地中海和本土海域都将可能成为战场，一方面，英帝国将面临巨大的压力；另一方面，慕尼黑危机之后，法国在面对德国和意大利的战争威胁时则更加依赖于英国，如果缺乏来自英方的援助，法国很可能会放弃抵抗。
不可避免地得出结论，这样的援助最好必须包括地面部队的支持，即使这只能对法国产生士气上的影响……然而，在这个问题上，我们认为，如果法国被德国侵占并臣服于它，那么不但会危及进一步从事这场战争，而且意味着在我们为之而战的主要目的之一方面，即防卫法国，我们已经失败。德国占领法国港口所带来的形势将非常严峻，我们认为防止出现这种形势应更合理地涵盖进内阁所确定的4种优先顺序的第1类当中，即“我们帝国防御政策的基石是维护联合王国的安全”。如果法国被迫投降，很难说这种安全能够得到维护，因此保卫联合王国必须将防御法国领土包括在内。
从来不可能预测战争行动所采取的做法。但是，我们认为几乎可以肯定的是，战争将会对我们的地面部队提出诸多要求，其中一些是相冲突的，其中一些是我们难以拒绝的，而战争是一个时机出现时就应将它们抓住的问题。如果在战争的第1年内，我们没有可用的地面部队投入战场，那么我们不但会因无法抵御住敌人的主要攻势而输掉战争，而且我们可能会抓不住良机在海外发起进攻行动。未能抓住这些机会，可能大大延长战争持续的时间。
此外，报告主张，在战争爆发后的4个月之内，分2批次前往大陆作战的各2个正规师和各1个机动师应装备齐全且储备充分，低于这种标准投入作战将导致严重的后果。18个本土防卫队师，除5个防空师外，应进行充分训练，以作为赴大陆作战的后援力量，其中4个师在4个月内应装备齐全。未纳入远征军的正规师，在适当装备的情况下，将承担帝国的防御任务。在报告的最后，参谋长委员会指出他们赞成陆军大臣霍尔-贝利沙的观点和建议。[353]
