第一,双方实际都同意,除非宣布“国家紧急状态”,舰队将不被动员。英格索尔告诉查特菲尔德,美国的舰队大部分仅保持处于85%的准备状态,而且在动员预备部队之前,总统必须宣布“国家紧急状态”。查特菲尔德认为这是一个“非常相似于我们自己动员的步骤”。
第二,美国反对当前的海军示威行动,英国也担心它在远东的行动会受到欧洲形势的影响。英格索尔说明即使宣布“国家紧急状态”,美国海军的第一个行动也将是准备保卫西海岸和夏威夷群岛,而不可能把一支先遣舰队派往超过这个地理位置的地方。查特菲尔德则表示,尽管他的舰队比美国的舰队处于“更有准备得多的状态”,而且到1月中旬便能准备起航,但强调他有“极重要的后门要把守”,这可能限制英国在远东的努力。英格索尔还认为,由于日本深陷于中国,所以现在既不会立即出现英国担心的日本进攻香港的形势,也不会出现美国担忧的日本威胁菲律宾的形势。
第三,双方同意在战术上两支舰队将相互支持而不采取联合行动。
第四,双方同意考虑在长距离的封锁或“隔离”日本的战略方面进行合作。英格索尔还通报了美国海军委员会关于这一问题的想法,并表示美国海军将通过让他们的舰队以火奴鲁鲁为基地,沿阿留申群岛、夏威夷的桑威奇与约翰斯顿岛向西南长距离巡逻的方法支持在太平洋的封锁。查特菲尔德赞同美国的考虑,并表示英国将试图在太平洋的西南方实行这种封锁。这个问题将成为英格索尔和菲利普斯进一步具体讨论的重要问题之一。[110]
当天下午,英格索尔与菲利普斯举行了正式会谈。尽管英格索尔告诉后者他没有“明确的指示”,只是被派来“交换一般的情报”,但菲利普斯仍然首先希望能劝说美国人同意当前两国舰队在太平洋上的示威活动是必要的,这将使日本记住英美的利益在于中国的命运,并因此在中日战争结束时能获得更可以接受的对华和平条件。为了表示英国的示威决心,菲利普斯告诉英格索尔,英国正准备派出一支由8艘战列舰和1艘战列巡洋舰组成的舰队去远东。这支舰队由3艘航空母舰、一些8英寸炮和11英寸炮的巡洋舰、54艘驱逐舰及25艘潜艇相伴随,将从地中海舰队中调集并在起航前10—14天准备好。但菲利普斯承认,如果一场全面的欧洲战争爆发,这支舰队的舰艇数量将不得不被大大减少。
英格索尔再次反对采取这种激烈步骤,他表示美国海军的计划是,只有在宣布国家紧急状态后才能使舰队去进行准备,即使如此,为了“不引起担心”,美国也首先只是使“某些战舰入坞并补足人员”。他重申美国舰队的第一个行动将是“采取一种有准备的态势去保卫我们的西海岸和夏威夷群岛”,而且在目前时刻美国希望避免危险的行动。于是在这次参谋会谈中关于海军示威的问题到此结束。[111]
接着双方开始转入具体考虑罗斯福提出的长距离“海上封锁”日本的计划,他们对封锁部队涉及的可能的基地和责任区域进行了大量讨论。尽管当天并没有达成明确的协定,但双方基本同意,英国准备负责从新加坡到菲律宾南部至少向东远到新赫布里底群岛,美国则负责到斐济以东、萨摩亚、夏威夷和美国。英国人对把马尼拉作为一个基地使用感兴趣,因为他们担心香港过于虚弱以至经不起日本的进攻;另外他们还提出了美国应负责巴拿马运河地区以及南美西海岸,以“应对任何沿东太平洋悄然驶来的日本船只”[112]。
