英国政府难于招架，但是在法国的压力下，英国又不能把在地中海的舰队调往远东。[156]于是，外交大臣哈利法克斯赶忙于4月11日重提他在3月21日的要求，[157]请求罗斯福总统不要拖延地把美国在大西洋的舰队调到太平洋以牵制日本，强调说鉴于英国行将在地中海承担新的义务，必须加速进行此事。[158]法国也对美国施加压力，达拉第总理警告美国驻法大使布利特，如果英国舰队驶往远东，“法国就将撒手不管中欧和东欧的抵抗”[159]。法国的态度对罗斯福产生了影响，当天下午，美国海军作战部长李海就接到了总统关于把舰队调到太平洋的命令，并于4月15日开始执行。
美国的行动鼓舞了英国人，丹克沃茨认为与美国的会谈实属必要，尽管英国不能指望有什么收获。在这种情况下，军方对英国战略优先次序作出最后的决定更成为当务之急。5月2日，帝国国防委员会研究了坎宁安的报告和战略评估分委员会对该报告的看法，并作出决议：“鉴于许多易变因素，在当前不可能估计在反对日本的敌对行动爆发之后，可能派到远东的舰队的规模，也不能明确它能被派出去的时间。”[160]这个决议不仅标志着英国正式宣布它的战略敌人的优先次序是德国、意大利和日本，也意味着英国的远东利益是否得到保护取决于美国的援助。
在这一精神的指导下，海军部决定与美国海军进行会谈，并选择了1938年的会谈方式。5月2日，即德、意签订军事同盟条约的当天，海军部指示海军计划局官员、海军中校汉普顿以个人身份前往华盛顿，表面是去谈生意，实际上是去与美国海军官员进行秘密的参谋会谈。[161]他此行的主要目的有2个：第一，向美国同行说明，如果日本介入一场英国正在与德国和意大利进行的战争，英国便没有能力派一支大规模的舰队去太平洋；但任何关于“联合战略”的建议都必须留给美国人提出。第二，如果美国提出“联合战略”问题，汉普顿中校应该指出：（1）英国将更愿意美国的主要海军部队集中于太平洋，而且如果需要它可以使用新加坡；（2）英国将欢迎美国能够提供在西大西洋的巡洋舰部队的援助。[162]
5月26日，英国海军部最后决定，为保密起见，汉普顿应当先到加拿大，然后再到华盛顿，他必须牢记英国的远东战略计划，并且不带任何官方文件进行这次旅行。[163]
在等待英国对参谋会谈作出最后决定的日子里，美国军方从不断恶化的国际形势出发，继续对其战争计划进行探索与研究。他们不幸地发现，自己几乎与英国人处于同等的地位。在海军实际上是唯一存在的军事力量的情况下，如果在西半球使用海军去防御德国和意大利的威胁，就不能同时在太平洋反对日本时仍然使用它，因为一洋海军不可能被分散到全世界并仍能有效地抵御所有敌人。
在这种基本认识的指导下，4月21日联合计划委员会提出了一份题为《联合计划委员会的调查研究》的长篇文件。文件主要内容有3个方面：
