第一,这种保证是一种失败主义的表示,在不列颠之战已在激烈进行的时候,这种保证将对英国的士气造成有害影响。丘吉尔的秘书科尔维尔(SirJohnColville)在8月6日丘吉尔收到洛西恩的电报后写道:“温斯顿处于一种紧张和激动的心情之中”,“他甚至拒绝考虑给加拿大一个关于我们的巡洋舰的抵押权,以及任何像这种有失败主义迹象的建议”。[86]8月7日,丘吉尔在给哈利法克斯的一份备忘录中指出:我认为事态十分清楚,我们没有使英国舰队投降或自行凿沉的意思。的确,这样的命运更可能落到德国舰队或其残部的头上。我国不能容忍任何关于本土万一被占领我们将何以处之的讨论。[87]8月8日,丘吉尔又以哈利法克斯给洛西恩的信件的形式告诉洛西恩:英国认为,即使对总统关于舰队归趋的要求只给以简单的保证也是极为困难的。如果大不列颠被占领,对于当前的英国政府来说,舰队的情况将如首相6月4日讲演中说明的那样,但是关于这个问题的一个声明将引发讨论并带来严重危险,在这里和在我们的敌人中间将会认为我们已经考虑到大不列颠的崩溃是一种可能事件。[88]
第二,英国担心美国的这个要求是企图获得英国的舰队。丘吉尔认为,8月4日赫尔和韦尔斯对洛西恩的谈话的实际意思是:如果罗斯福要求获得英国的舰队,舰队就将被移交给美国,[89]而这是英国绝对不可以接受的。8月6日,他对哈利法克斯说,他准备做一个关于舰队的声明,其条件是英王陛下政府当然是唯一的判断者,即是否舰队离开大不列颠的时刻已经到来。[90]第二天,他又在给哈利法克斯的备忘录中明确指出,我们决不可陷入这样的境地——让美国政府到时候可以这么说:“根据我们把驱逐舰给你们的时候达成的谅解或协议,我们认为现在已经到了你们把舰队开到大西洋这边来的时候了”。他强调英国应当拒绝发表任何像他们提出的那种声明,把这项交易仅仅限于殖民地的租借。[91]
第三,除非美国成为英国的盟国,英国才能作出这种保证。科尔维尔在8月6日的日记中写道:丘吉尔能做到的转移英国舰只的唯一条件,是“对英美联盟的回报”。但是丘吉尔确实看到了一种与美国做交易的可能性:租借英国在西印度群岛的海军基地“以加强在西太平洋的强有力的美国防线”。[92]他在8月7日给哈利法克斯的另一份备忘录中说,只有美国成为一个战争盟国,才能证明关于舰队的任何规定是有道理的。[93]在当天发给洛西恩的电报中,丘吉尔再次说明:“当然,如果美国参战而成为一个盟国,我们就要同他们共同作战,并在这场最后将彻底击败敌人的战争中,在任何时候都将主动提出并和他们协商如何采取最妥善的部署……除非美国实际上成为战争中的盟国,否则我们绝不把英国舰队的任何一部分分到大西洋对岸。”[94]
另外,丘吉尔觉得殖民地的租借对于给予50—60艘旧驱逐舰来说也实在是太多了。[95]
正是由于上述原因,丘吉尔在8月8日拒绝就英国的舰队归趋问题向美国作出保证,只同意进行租借海军和空军基地设施的谈判,而且“即使在租借的形式上,显然也是越少让步越好”[96]。