当然,对于绝大多数如今沉湎于、痴迷于刑事政策的中国学者而言,他们对于刑事政策概念的认知都是得益于改革开放的春风,或者是受惠于我国台湾学者(首推林纪东、张甘妹)的作品,或者是凭借一知半解的外文从极其罕见的外文著作里找到只言片语。可以说,刑事政策研究在中国的兴起与改革开放的进程是基本同步的。笔者对于刑事政策的兴趣就是在改革开放初始的年代里产生的,要说缘由,首先是因为它的新鲜,当然更主要是因为它的广博。所以,当笔者1984年到法国求学时就毫不犹豫地选择了刑事政策作为主攻的方向,1988年回国以后也一直将刑事政策作为自己研究的主要领域。1989年有幸获得国家社科基金的资助,承担了国家社科基金青年项目《刑事政策研究》课题。而与笔者一同获得国家社科基金支持的刑法学泰斗马克昌先生1992年出版的《中国刑事政策学》(武汉大学出版社1992年版)则开启了中国刑事政策研究的新纪元。因为在此之前,中国的刑事政策研究呈“散兵游勇、单打独斗”的星星之火之态;从那以后,中国的刑事政策研究渐渐成燎原之势,如今更是达到了巅峰状态。可以毫不夸张地说,中国的刑事政策学已经成了一门显学。
不过,实事求是地说,中国的刑事政策学成为显学,终究是近些年的事情。回顾改革开放以来我国刑事政策的研究历程,可以发现,刑事政策由海峡彼岸至此岸,由国外至国内,由少数几个学者的钻研到如今举国上下,理论界与实务界、实体法与程序法的共同瞩目,走过了一个很长的过程,而其兴盛自21世纪始。20世纪出版的仅有三本(马克昌主编《中国刑事政策学》,武汉大学出版社1992年版;杨春洗主编《刑事政策论》,北京大学出版社1994年版;肖扬主编《中国刑事政策和策略问题》,法律出版社1996年版),而21世纪以来在正式学术刊物上出版或发表的著作、文章浩若星河,关于刑事政策的更大数量的文章登载在我国公、检、法、司等各级政法机关自己印发的各类刊物上。
如同中国的发展道路是独特的、中国的社会主义具有自己的特色一样,中国的刑事政策研究也是自有特色的。因此,在深入学习中国共产党的中国特色社会主义理论的同时,我们也要认真思考以下几个问题:和世界其他国家相比,中国的刑事政策研究具有什么样的特色?与以往的历史时期相比,当今中国的刑事政策研究又有什么样的时代特色?刑事政策研究的中国特色、时代特色又说明了什么问题?
二、特色的解析
在储教授看来,我国刑事政策研究的这种轰轰烈烈,是因为中国刑事政策的载体(渊源)与外国的不同,中国的刑事政策多体现为领导讲话,然后是最高司法机关的司法解释或者指导意见,真正体现为法律的不多;而在外国,因为其法制化程度较高,所以刑事政策基本体现为立法,通过法制化的形式加以贯彻落实,由此引发的理论关注较少。而笔者认为,刑事政策研究的中国特色、时代特色、刑事政策学在中国显学地位之取得以及刑事政策之所以成为比法律还要重要的治国之道,不仅取决于刑事政策的载体,其根源在于刑事政策在中国的独特实践。
虽然我们常常将刑事政策与刑事政策学混用,但是对于二者的区别还是非常清楚的。刑事政策是组织领导反犯罪斗争的战略、艺术或原则,是刑事政策学的研究对象,属于行动科学的范畴;而刑事政策学则是“观察的学问”,是批判刑法学,属于理论科学的范畴。因此,对于刑事政策与刑事政策学、与刑事政策研究关系的分析,同样要遵循关于实践与认识、行与知的辩证唯物论的一般原理。
