长期以来，为推进素质教育的实施，全省各级各类学校都在努力探索和实践，但总体来讲，素质教育任重而道远，还需要政府、教育部门、学校和全社会坚持不懈的努力。其障碍之一就是地区和学校间发展水平差距过大。推进义务教育均衡发展，将使薄弱学校获得更多的教育资源，让更多的学生享受到高质量的教育。国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确把坚持以人为本、全面实施素质教育作为教育改革发展的战略主题。因此，要紧紧围绕这一主题，积极推进义务教育均衡发展，努力办好每一所学校，教好每一个学生，从根本上缩小城乡之间、校际之间办学水平的差距，为全面实施素质教育提供重要保证。
三、明确我们推进义务教育均衡发展新的目标和任务
我省承担了教育部义务教育均衡发展试点工作，计划于2012年全省50个县实现义务教育基本均衡发展；到2015年，全省80%的县实现义务教育基本均衡发展；到2020年，全省105个县全部实现义务教育基本均衡发展。要实现以上目标任务，今后重点抓好以下工作。
（一）建立、健全义务教育资源均等配置机制
建立义务教育公共财政投入稳定增长机制，切实落实教育优先发展的战略地位，确保教育投入法定的“三个增长”。依法征收城市教育费附加、地方教育费附加和从土地使用出让金中计提教育资金，并主要用于义务教育办学条件的改善。建立义务教育资源统筹配置标准。按照基本公共服务均等化的要求，促进义务教育学校办学条件趋于一致，实现办学条件标准化。建立校长教师定期交流制度。各级政府和有关部门要研究制定校长和教师定期交流制度，设置不同地区校长和教师交流的条件和办法。保障特殊群体接受义务教育。建立留守儿童关爱服务体系；完善进城务工人员随迁子女接受义务教育的保障措施，进一步消除制度和政策性障碍。加强特殊教育。
（二）推进城乡义务教育一体化发展
完善农村义务教育经费保障机制。提高保障标准，强化保障能力，到2015年农村义务教育生均公用经费标准达到中部地区的平均水平。加大预算内教师培训、信息化建设、图书仪器配备等项目支出所占比例，促进农村学校内涵建设。建立有利于教师向农村和薄弱学校流动的政策导向。采取有效措施，吸引和鼓励各类优秀人才到农村义务教育学校从教。建立促进义务教育均衡发展的投入补偿机制。加大省对经济欠发达市、县的财政转移支付力度和项目支持倾斜力度。实施义务教育学校标准化建设。将标准化建设作为义务教育均衡发展的重要抓手和实现县域内基本均衡的重要门槛和衡量标准。
（三）提升义务教育整体办学水平和教育质量
改进中小学校长选任和管理制度。实行义务教育学校校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理，逐步推行校长职级制。创新中小学教师编制管理方式。以县（市、区）为单位实行学校人员编制总量控制、统筹安排、动态调整。全省公办义务教育学校补充教师，一律实行公开招聘，积极探索建立新补充教师“省考、县聘、校用”的制度。新补充教师实行聘用合同管理制度。进一步加强以提高教育教学能力为核心的义务教育教师培训工作。大力提升义务教育教学质量。更新教育观念，关注每一个学生，促进学生全面发展。建立义务教育质量检测制度。加强对义务教育质量的监测和管理，并将区域内中小学质量差异性的监测纳入对各地义务教育均衡发展定性考核的核心内容。大力提升信息化水平。
（四）继续规范义务教育学校办学行为
明确办学行为规范。义务阶段全面取消重点班、重点校，实行“划片招生、免试入学”，禁止任何形式的选拔性招生。严格控制择校，禁止同城借读，禁止任何与招生有关的捐赠行为。示范高中招生计划切块分配到初中学校，到2015年，各市、县（区）分配指标不低于招生总额的80%，中小学班额控制在国家规定的标准以内。禁止加班加点、节假日补课和乱收费。通过规范办学行为，引导义务教育生源合理分布，维护学校教育教学秩序。建立规范办学行为的激励和约束机制。通过法律、经济、行政等手段，促进各地各学校落实办学行为规范。建立义务教育经费监管机制。对于资源配置没有体现均衡和补偿原则，学校之间办学水平差异较大的地区，在省级资金和项目分配上予以调整和干预，教育主管部门不得审批新建示范高中。对违法违纪者要追究其经济和行政乃至法律责任。
