从数量上看，初中教师基本满编，小学教师总体超编；从结构上看，中小学音乐、美术、英语、信息技术等学科教师明显短缺；从分布上看，城乡之间、区域之间教师队伍发展差距很大，边远地区学校教师稳定率低。教师结构性短缺和区域性短缺问题突出。
（二）教师队伍的综合素质不适应教育现代化的要求
首先是教师的职业道德意识需要进一步增强。其次是教育观念需要进一步转变、知识结构需要进一步更新、教学方法需要进一步改进、创新能力需要进一步提高。我省曾为民师大省，1994—1999年，先后有12万民办教师转为公办教师，多数分布在农村中小学，这些老师曾为义务教育的普及做出很大贡献，但毋庸讳言，他们年龄偏大，陆续进入退休年龄；学历偏低，知识更新缓慢，教学理念陈旧、教学方法滞后，难以适应基础教育课程改革和发展的要求。
（三）教育人事制度改革不适应整个教育事业发展的要求
能进能出的用人机制还没有完全建立，鼓励教师奋发向上的竞争激励机制和自我约束机制尚待进一步健全。
三、正视历史、面向未来，处理好四个方面的关系
（一）处理好人与物的关系
我们回顾一下，近几年国家和省在基础教育投入上着力解决最为紧迫的“三保”问题，即“保安全、保工资、保运转”，并且取得明显成效。随着形势发展，当前制约基础教育发展尤其是质量提高的主要因素已由“三保”的最基本要求凸显为教师的问题，即人的问题。俗话说，“十年树木，百年树人”，人的问题是尤为重要的，高质量的教育、人民满意的教育首先需要高质量的教师队伍，而高质量的教师队伍是长期建设的结果，换句话说，一旦教师队伍出了问题，就不是短时间能解决得了的，所以现在必须花大力气来解决人的问题，来加强教师队伍的建设。目前，教师队伍建设也已经引起政府和社会的高度重视，胡锦涛总书记在十六届六中全会上强调指出，推动我国教育事业发展，必须充分发挥广大教师的重要作用；温家宝总理在两会政府报告中把实行师范生免费教育作为加强教师队伍建设的重大举措；省委书记郭金龙同志在两会期间要求把人的调配、师资问题作为我省教育发展的首要问题解决好。我们应充分认识到教师队伍建设的重要性，充分认识到从“有学上”到“上好学”转变过程中教师队伍建设的紧迫性。在进一步完善教育投入机制、进一步加大教育投入的同时，花大力气解决教师队伍建设问题。在实际工作中，必须把教师工作放在教育工作的优先地位，优先考虑、优先安排、优先建设。
（二）处理好质与量的关系
教师队伍问题具体表现为数量不足、队伍不稳、管理不活和素质亟待提高。数量、质量、管理方面存在的问题同时困扰教师队伍的建设。
数量不足原因有三个方面：我省编制标准偏低；南方缺编和北方有编不补或难补；学段性缺短缺；学科性短缺，外语、地理、计算机等学科的教师数量不足。为解决数量不足问题，我们将开展新一轮中小学教师核编；通过县市区党政主要负责同志教育督导考核解决有编难补的问题；实施旨在支援农村义务教育学校的“教师特岗计划”和“免费师范生”制度。
我们要更加注重教师队伍的质量建设，因为比起数量的问题，它的成因更为复杂，形成的时间和解决时间都更为漫长。为保证教师质量，要改革教师资格制度，提高门槛，把好入口关，把“不是什么人都能当老师”的理念落实到教师聘用上；要实施义务教育阶段教师绩效工资制度，形成激励机制；要建立退出机制，淘汰不合格教师。
要开展大规模的、制度化的、有效的教师的培训，全面提高教师的素质和教育教学水平。
（三）处理好德与才的关系
教师要德才兼备，师德为首。教师应该有奉献精神，这是师德、师魂，是教师立身之本。要多措并举，强化师德。师德要放在首位，坚持师德考核在教师晋职、晋级和评优中的一票否决，师德不好，一票否决；师德要有章可循，要结合实际制定针对性强、具有可操作性的规章制度；要把师德教育贯穿于教师培训的全过程；要建立教师师德考核评价机制和评价结果运行机制；应该坚持树立正面典型，建立表彰工作的长效机制。
（四）处理好远与近的关系
关于教师队伍建设的情况已经清楚，问题已经明确，现在的关键是怎么做。事物的发展具有其自身规律，从发现问题到达成共识，再到解决问题，有一个过程。教师队伍建设，我们既应有远大的目标，也应有阶段性目标；我们有理由相信教师队伍建设最终会得到很好的解决，但我们又要扎扎实实地一步一步往前走。仗只能一个一个去打，馍只能一口一口去吃。这叫“仰望星空，脚踏实地”。
我们的教育已经从满足数量进入提高质量的重要阶段，提高教育质量关键是提高教师的质量，教师队伍建设过程中的问题已经到了非解决不可的地步；加强教师队伍建设是必然、也是无法逾越的教育规律，是不依人们的意志为转移的。温家宝总理在参加西部地区省份的人大代表座谈会上说：“我知道，现在，农村贫困地区的基础教育是缺教室、缺教师。”从社会层面看，整个社会解决教师队伍建设问题的氛围逐步形成，所以我们有理由相信，中小学教师队伍建设需要得到加强，中小学教师队伍建设也必将会得到加强。
