三、加大对贫困学生的资助力度,逐步建立贫困家庭学生资助制度,积极解决残疾儿童、进城务工就业农民子女等弱势群体的义务教育问题为帮助农村义务教育阶段家庭贫困学生完成义务教育,从2001年开始,国家和省对农村贫困家庭学生逐步推进实施“两免一补”(免杂费、免费提供教科书、补助寄宿学生生活费)计划,2005年,这项工作全面展开。2005年开始,中央提供免费教科书专项资金,每年1.25亿元,向全省135万农村家庭贫困学生免费提供教科书;省级财政负责建立免杂费专项资金,2005年调整支出结构,列出1.08亿元,首先免除了我省20个国家扶贫开发县义务教育阶段76万家庭贫困学生杂费;各市、县也筹集7000多万元资金补助寄宿贫困学生的生活费;同时,根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神,2006年我省在金寨、青阳两县进行农村义务教育经费保障新机制工作试点,逐步免除所有农村义务教育阶段学生杂费。
随着农业产业结构的调整和城镇化建设步伐的加快,进城务工就业农民大量增加,其子女义务教育问题日益突出。2001年以来,我省出台了一系列政策,在明确管理职责的基础上,积极创造条件,以建立定点学校为突破口,落实和保障进城务工就业农民工子女的义务教育的权利和同等待遇。目前,我省就学矛盾比较突出的省辖市市区已经建立了100多所进城务工就业农民子女义务教育定点学校,在定点学校就读的学生一律与城镇学生同等收费,不收借读费。
四、大力推进基础教育课程改革,全面实施素质教育
为适应时代发展需要,进一步推进素质教育,改变课程过于注重知识传授的倾向、课程结构过于强调学科本位以及课程内容“难、繁、偏、旧”等现状,经国务院批准,教育部从2001年开始,在全国全面启动新一轮基础教育课程改革,调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容,构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。课程改革首先在义务教育阶段进行实验,这是新中国成立以来的第八次课程改革,也是历次课程改革中规模最大、涉及面最广、改革内容最全面的一次。在这个大背景下,2002年秋,我省在国家级课程改革实验区先行实验的基础上,建立了33个首批课改实验区,2004年秋,我省基础教育课程改革进入全面推广阶段,全省所有义务教育阶段起始年级全部进入新课程实验。目前全省已经有70%以上义务教育阶段中小学生进入新课程。2006年秋季开始,根据教育部要求,我省普通高中起始年级也全面实施新课程实验。
在新课程实验过程中,我们以教师培训为推进课程改革之重点,坚持“先培训、后上岗,不培训、不上岗”的原则,开展了大规模的新课程培训。建立了由高校、教研部门、教育行政管理人员等组成的本地专家队伍和由各级、各部门、各学校共同参与、分工协作、形成合力的培训网络。通过培训,为各实验区培养了一批课改骨干力量,并积极建立以校为本的培训制度和教研制度,积极倡导教师形成在教学中反思、在反思中研究、在研究中学习提高的新兴风气,形成培训和教研的长效机制,使新课程实验做到培训、教研、教改相结合,切实提高了广大教师实施新课程的能力,这已经成为我省在新一轮基础教育课程改革工作中富有特色的经验。同时,结合首批初中课改年级学生毕业升学,以中考和普通高中招生制度改革为突破口,积极推进课程改革的深入实施。通过改革初中毕业学业考试制度,在全省中小学全面开展综合素质评价工作以及积极探索和改革普通高中多元化招生录取招生制度等,逐步构建既能发现和发展学生多方面潜能,促进学生德、智、体、美全面发展考试评价体系。