金帐汗国建国之初，名义上隶属于蒙古大汗，实际上是一个领土辽阔的独立封建国家，东北和西南罗斯都在它统治之下。金帐汗对罗斯的统治，主要是利用当地王公，继续维持封建政权，采用人质、拉拢、离间、杀害等手段，迫使他们效忠。1243年金帐汗任命弗拉基米尔-苏兹达尔王公雅罗斯拉夫·弗塞沃洛多维奇为“弗拉基米尔大公”，要求罗斯各王公服从。“弗拉基米尔大公”不仅是一个荣誉称号，而且拥有相应的权力和土地。他兼有诺夫哥罗德和普斯科夫公爵的权力，可以得到弗拉基米尔、佩雷雅斯拉夫里、科斯特罗马、下诺夫哥罗德和戈罗杰茨，往往是罗斯各王公争夺的对象。1246年，雅罗斯拉夫因卷入蒙古大汗与金帐汗之间的权力斗争，被毒死于哈剌和林，由他的儿子亚历山大·雅罗斯拉维奇（涅夫斯基）继任。蒙古统治者为了加强对罗斯的控制，1257年开始建立八思哈（突厥语，意为“镇守官”）制度，即由蒙古军官担任十户长、百户长、千户长、万户长，负责征收贡赋和监督当地居民。对于东正教会，金帐汗不干预其事务，并给大主教以特权，使教会成为统治的工具。
蒙古贵族的征服和统治，对罗斯的发展有重要的影响，特别是南方，受战争的破坏相当严重。蒙古对罗斯统治达两个半世纪之久，使俄罗斯在差不多十代人的时间里与西方完全脱离，在政治制度、军事组织和战术、文化及社会生活，甚至语言、服饰等方面都打上了蒙古的烙印。由于蒙古人统治中心在东方，无力顾及西部，使罗斯与瑞典、日耳曼骑士团、波兰-立陶宛形成复杂的关系，而西北罗斯因被立陶宛长期统治，造成了日后白俄罗斯、乌克兰与俄罗斯的民族差异。
四、莫斯科公国的兴起和中央集权国家的形成
莫斯科公国兴起的时候，古罗斯国家已经分裂将近一百年了。莫斯科位于罗斯托夫-苏兹达尔王公的领地上，它原是基辅大公雅罗斯拉夫在1054年封给他的儿子弗塞沃洛德的。1147年，弗塞沃洛德的孙子长手尤里（1125—1157年在位）没收了贵族库奇科在莫斯科河沿岸的一座城堡——莫斯科，并在这里会见了他的同盟者契尔尼哥夫公国的王公。编年史上记载了这件事，首次提到莫斯科的名字，因而这一年被说成是莫斯科奠基的年代。莫斯科周围的农业、手工业和商业比较发达，水陆交通便利，地处北方，比较安全，蒙古入侵时，很多南方人逃到这里避难，人口增长很快。这些是莫斯科兴起并统一东北罗斯的有利条件。
长手尤里的儿子安德烈（1157—1174年在位）统治时期，势力强大，成为东北罗斯的主人，并迁都弗拉基米尔，形成弗拉基米尔-苏兹达尔公国。1169年，安德烈联合各王公摧毁了基辅，弗拉基米尔取代了基辅的地位。但是由于各地王公和贵族各自为政，弗拉基米尔分裂为许多小公国，大公的权力有名无实。
13世纪末起，东北罗斯强大的公国罗斯托夫与特维尔之间为争夺弗拉基米尔大公宝座进行了激烈斗争，莫斯科就是在这一斗争中逐渐崛起的。大公伊凡·卡里达（1325—1341年在位）一开始支持特维尔反对罗斯托夫，并乘机加强自己的实力，展开对邻近公国的兼并。1327年，特维尔爆发了反对蒙古贵族的起义。大公主动派兵镇压，博得金帐汗的青睐，1328年被封为“弗拉基米尔大公”。马克思说：伊凡·卡里达为夺取大公的尊位，不惜“充当汗的卑鄙工具，从而窃取汗的权力，然后用以对付同他竞争的王公们和他自己的臣民”[6]。伊凡·卡里达奠定了莫斯科强盛的基础。他与罗斯总主教彼得的关系密切，使他把教会驻地迁到莫斯科（先在基辅，后在弗拉基米尔），使大公的权力与教会势力结合在一起。
