一是构建特大型城市群，打造中部崛起的增长极。目前长株潭城区规模偏小，综合实力也不够强。湖南现有近7200万人口，城市化率偏低，大城市也不多，中心城市的辐射带动作用有限，因此，长株潭的整体规模宜大一些。到2020年，除中心城区进一步做大做强之外，将长沙县、望城区、株洲县、湘潭县作为新城区拓展的范围。长株潭中心城区外围的8个城镇，即湘阴、汨罗、浏阳、醴陵、湘乡、韶山、益阳赫山、宁乡，可作为长株潭的卫星城镇。
二是以湘江为生态轴，建设高品质的宜居城市群。湘江是长株潭的母亲河，洲岛绵延，胜迹众多，三市依江而建，滨江发展，融自然景观与湖湘文化于一体。长株潭区域是开发程度较高的城市—乡村复合型生态系统，其空间布局的困难在于，株洲、湘潭为重污染的工业城市，但却位于长沙的湘江上游和夏季盛行风向的上风向。长沙的环境生态要求又明显地高于株洲、湘潭两市。因此，长株潭必须作为一个城市区域来统一规划，统筹建设，共同保护，综合治理。现阶段可在湘江设置多道环境监测断面，规定严格的环境控制指标，要求各工业区域从严控制和抓紧治理，并落实责任制。重点治理区域包括株洲霞湾和湘潭竹埠港。可把湘江作为联结三市的生态纽带，建设高品质的湘江风光带和湘江产业带。株洲滨江地带，湘潭易家湾和昭山，长沙岳麓山、橘子洲、三叉矶、月亮岛、铜官以及浏阳河、捞刀河等，可共同开发为山水景致秀美且文化内涵丰富的滨江风光带。在三市一体化建设的过程中，要充分尊重城市历史，刻意营造文化氛围。三市之间、新城与老城之间、城市与周围的环境景观之间，要注重协调呼应，充分展现名江、名洲、名山、名城、名人的特色（图8-6）。
图8-6 长沙市历史文化街区保护
三是加速三市一体化建设，打造高效率城市群。长株潭一体化建设，绝不是现有基础的低水平组合，而必须是高水平的整合和大规模的提升。长株潭必须统一规划，统筹建设，扬长避短，各有侧重，努力发挥三市各自的比较优势，三市融合的过程又是城市群改造提升的过程。长株潭一体化的核心在于城市群的综合开发效益要大于三市各自开发的效益之和并形成高水平的可持续发展的城乡复合区域。在“省统筹、市自主、市场化”的总体框架下，三市应共同建设交通网络、物流网络、电力系统、信息系统、环保系统、城市预警应急系统。对三市现有的开发区和工业小区进行优化整合，突出比较优势，形成规模效益，新建的和迁移改造的工业企业向园区集中，注重形成高效益的产业集群和产业基地。长株潭的发展，绝不能各自为政、以邻为壑，而要融会贯通、充分整合，把三市各自的优势转变整合为三市整体的优势，进而增强城市群的核心竞争力，提升城市群的总体发展品位。三市产业设置务必保持较大差异，强调各有侧重，倡导优势互补。
