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二、“两型社会”建设

作为国家老工业基地和中部重要的城市群，长株潭正处于工业化中期阶段，资源消耗较大，土地、环境等瓶颈因素相对较多。对于湖南省来说，长株潭城市群“两型社会”建设至关重要，它将摆脱原有的城市发展方式，构筑一个规模宏伟、实力雄厚、结构新颖并具有国际品质且可持续功能突出的特大型城市群。

所谓“两型社会”是指在社会生产、建设、流通和消费各个领域，在经济和社会发展各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用率，以尽可能少的资源消耗，获得最大的经济效益和社会效益，实现人与自然的和谐发展及经济社会可持续发展。建设“两型社会”不是一般意义上的保护资源、节约资源，而是应坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。建设“两型社会”是一项庞大的系统工程，涉及生产、消费、流通等领域，涉及发展战略选择、观念更新、制度变革等因素。培育节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，需要政府、企业、居民、非政府组织等行为主体的积极作为与协作，需要各领域相关政策的支持和制度保障。

长株潭区域是开发程度较高的城市—乡村复合型生态系统，其空间布局的困难在于，株洲、湘潭为重污染的工业城市，但却位于长沙的湘江上游和夏季盛行风向的上风向。长沙的环境生态要求又明显高于株洲、湘潭两市。因此，长株潭必须作为一个城市区域来统一规划，统筹建设，共同保护，综合治理，绝不能各自为政、各行其是。现阶段可在湘江设置多道环境监测断面，规定严格的环境控制指标，要求各工业区域从严控制和抓紧治理，并落实责任制。重点治理区域包括株洲霞湾、湘潭岳塘和竹埠港。

图8-5 长株潭“两型社会”建设“一体六轮”模式

长株潭“两型社会”建设“一体六轮”模式

“一体”，即“两型社会”建设；“六轮”（图8-5），即驱动“两型社会”建设创新、新型城市化发展的六个方面：以产业集群为核心推进产业结构创新，推动城市群产业结构优化升级；通过合理规划引导城市群空间结构的优化和产业布局模式的创新，构建高效的城市运行体系；结合循环经济发展要求大力推进节能减排方式的创新，促进资源循环、高效利用；顺应知识经济时代发展的需要，推进科技创新，提高产品科技含量；结合“两型社会”要求，大力强调资源节约和环境保护体制机制的创新；在此基础上，适应城市运行的生态化趋势，推进持续发展技术创新，最终实现区域可持续发展。通过这六个方面的创新和实践，推进城市群在发展中注重资源、能源的节约、集约、循环利用，产业的高效升级、空间结构的优化集聚和生态环境的保护，引导城市群朝集群型城市、高效型城市、循环型城市、创新型城市、低碳型城市和持续型城市方向发展，达到科学发展、协调发展的目的。

长株潭应采取相向发展、有序外延的拓展策略，搞好生态空间建设，形成多组团、网络化空间结构，即以快速交通干道为骨架，以公路、铁路、河流为网络，以航空港为窗口，辅以先进的商贸、物流和信息网络。三市三足鼎立，建成区沿湘江呈“品”字形分布，总体上形成一江、两岸、三城、多组团、绿心的空间结构。一江指湘江，两岸指湘江两岸建成区，三城指长株潭中心城区，多组团指区域内的城镇集群，绿心指三市结合部。