提格拉特帕拉沙尔三世和他的第二位继承人萨尔贡二世担负起了重振亚述雄风的重任，他们对外每年都向周边地区征战，把周边地区并入亚述帝国的版图；对内则采取一系列措施，重塑亚述的统治秩序。第一，削弱地方官员的权力。两位国王为了防止地方总督的势力过于庞大，撤销了原来庞大的旧行省，代之以较小的行省划分。这样，行省由原来的20个增加到了25个。第二，与此相配套，他们把最重要的军事和行政岗位或单位也由大化小，从而使权力趋于分散。例如，把原来由一个人担任的总指挥官（turtanu）一职，交由两人担任，一人任“左军”，另一人任“右军”。第三，他们通常任命宦官担任高级政府官职，以防止职位的世袭，由父亲传给儿子。因此，“亚述”的土地重新恢复了秩序，地方官员的权力受到了限制，王权增强了控制能力。第四，提格拉特帕拉沙尔三世进行了军事改革，废除了公民兵制，建立了常备军制度。在公民兵制度下，亚述国王每年从亚述公民中招募军队，闲时军队就解散，第二年再招募新兵。提格拉特帕拉沙尔三世建立的常备军是职业军队，进行长时间的统一训练和统一管理。常备军的核心是骑兵和战车兵，他们构成亚述职业军队的核心战斗力，其兵源来自亚述人；其基本战斗力量是步兵，兵源从被征服地区的人中征募。提格拉特帕拉沙尔三世建立常备军或职业军队的目的，是为了满足亚述帝国对外征服的需要，从此亚述帝国又开始了不间断征战，并且征战到跨越边境很远地区的对外扩张政策。第五，提格拉特帕拉沙尔三世还创新了对被征服地区的管理方法和统治政策。以往的亚述统治者们对被征服地区只是强迫他们向亚述国王纳贡，他们仍然保有独立的国家形式。提格拉特帕拉沙尔三世取消了被征服地区的独立国家地位，在行政上把它们并入亚述帝国，使其成为亚述帝国的一个行省。
图5.10 亚述浮雕：提格拉特帕拉沙尔三世与他的高级官员。约公元前728年。出自尼姆鲁德
（二）对被征服地区的统治政策
亚述帝国对被征服地区的管理办法和统治政策有三种不同的形式，或者说经历了三个不同的阶段。第一种形式是把被征服地区作为臣属国。亚述帝国允许其保持国家的独立地位，但在政治上要服从于亚述帝国，在经济上要每年向亚述帝国纳贡，统治者保持着独立的统治地位。第二种形式是傀儡国。傀儡国在政治和经济地位上都与臣属国一样，但统治者的地位发生了变化，傀儡国的统治者是由亚述帝国的国王任命，以使其对亚述帝国更加忠心。人选也来自当地人，这个人通常与亚述有着很深的渊源，甚至从小就在亚述的宫廷里长大。第三种是行省制。亚述帝国把被征服地区纳入自己的行政版图，使其成为亚述帝国的一个行省。其统治者成为行省总督，直接听命于亚述国王。这三种形式的统治政策和管理方法，实际上代表着三个发展阶段，体现了亚述帝国在被征服地区的管理和统治上越来越严、越来越强硬的态度，这也是亚述帝国对被征服地区经常性反叛的回应。
应该指出的是，亚述帝国的行省制度不是僵硬的，而是有弹性的，其指导方针就是怎样有利于亚述帝国的整体利益。也就是说，是把被征服地区纳入行省还是作为臣属国对待，还取决于亚述帝国的整体战略和外交方面的考虑。例如，提格拉特帕拉沙尔三世的行省范围就到地中海沿岸为止，而对于菲力斯丁人的城市则仍然让它们保有独立的地位。
三、帝国的行政与意识形态管理
