亚述人创造了人类历史上的一个壮举，第一次建立了横跨亚非两个大陆的庞大帝国，把美索不达米亚人的大一统思想在实践上实现了前所未有的最大化。面对幅员辽阔的帝国，面对各种不同的民族，面对各种不同的语言，面对各种不同的宗教信仰和风俗习惯，亚述帝国的统治者们需要高超的治国才能和睿智的管理手段。
一、亚述的政治传统
亚述是一个军国主义的社会，亚述的政府是一个军政府，军队构成了亚述政治和社会的基本结构。
图5.8 亚述浮雕：国王阿淑尔那西尔帕二世与朝臣们。约公元前865—前860年。出自尼姆鲁德
（一）军国主义传统的形成
亚述帝国的政治制度和统治政策带有明显的军国主义色彩。所有的成年男子都要应召入伍，所有的国家官职都为军队和军事需要而设立，虽然它们也有非军事的任务。国王处于这个结构的最顶端，他的职责主要是为了阿淑尔神和国家的利益发动和指挥战争。在亚述社会存在着这样一种观念，即国王每年都应该率领军队打仗，其统治的每一年都应该以一次重要的战役来命名，但实际上并不能做到。在国王之下，是庞大的官僚队伍，高级官员最初都出自亚述的名门望族，但后来情况发生了变化，被征服地区的贵族也可以被委以重任，甚至还出现了宦官位高权重的情况。
（二）移民政策成为基本的统治术
为了加强对被征服地区的统治，亚述统治者采取了将当地居民大规模迁徙的政策，尤其是自公元前8世纪以后更是如此。据估计，在亚述帝国统治的三个世纪里，迁移的人口达4500000人之巨。这项政策对亚述帝国来说，是使其获益颇丰的统治术和卓有成效的战略管理手段。第一，大量人口从被征服地区迁移出去，大大降低了他们反抗的可能性。第二，大量人口被迁到其他地区会引起被移民地区居民本能的敌视，两者的矛盾一方面可以降低他们联合起来谋反的概率，另一方面加大了移民对亚述中央政府的依赖程度，因为他们到达陌生环境需要政府帮助解决很多困难，尤其是在新环境并不友好的情况下。第三，被迁移的人口为亚述帝国提供了很多专业性人才，如熟练的手工业者，他们成为建设亚述宫殿和神庙建筑、冶炼金属及造船等方面的能手。腓尼基人甚至还为亚述帝国造船和提供海军人才。第四，大量的移民为亚述帝国带来了充足的劳动力。第五，大量的移民成为亚述帝国不断涌现的新城市的居民和建设者。第六，大量的移民从游牧民族转化为定居的农民，为亚述以农业为根基的社会奠定了更深厚的基础。同时大量的人口依附在土地之上，增加了社会的稳定性。
亚述帝国大规模的人口迁徙政策造成了整个近东范围的人**流和民族融合，不仅带来了人口结构和人种结构的新变化，还带来了社会结构的新变化。
图5.9 亚述浮雕：提格拉特帕拉沙尔三世在美索不达米亚南部获胜后，将人口和牲畜一起迁移。约公元前728年。出自尼姆鲁德
二、帝国结构的创立
公元前8世纪的上半叶，亚述帝国开始走下坡路，失去了对外征战的能力。在帝国内部，地方官员逐步僭取了皇家的一些权力，各行省的总督甚至拥有很大的独立性，虽然他们仍然听命于国王。亚述帝国内部的反叛也时有发生，其在周围地区的影响逐渐减弱。虚弱的形势需要强有力的国王，而这样的国王也应运而生了。
（一）提格拉特帕拉沙尔三世的改革
