2016年1月，杭州市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》。该意见和标准遵循中共中央办公厅、国务院办公厅，浙江省委办公厅、省人民政府办公厅的意见和标准，结合杭州社会经济发展的状况，在浙江省基本公共文化服务标准的基础上适当提高标准。《杭州市基本公共文化服务标准（2016—2020年）》共60条，是杭州市颁布的底线标准，标准高于或不低于《浙江省基本公共文化服务标准》。其中有27条高于浙江省标准，20条执行浙江省标准，13条为杭州市创新标准。创新标准为解决供需对接设置的“文化预报”规定：统筹整合各类文化资源，提前1个月公布面向基层的基本文化服务项目“大菜单”；新增文化服务项目或由于装修等原因暂停文化设施服务的，须提前7天向社会预告。还有数字文化建设项目中的“每年发布数字杭州文化地图”，“为市、区（县、市）中小学学生提供数字资源进校园服务，中小学学生可免费下载电子书”等条款。这充分体现了杭州市在制定标准时，因地制宜，考虑到了社会经济的发展水平和文化与教育、旅游等部门的融合需要。
此外，杭州还鼓励各县市区结合本地工作基础，先行先试，出台县级单项标准。2015年3月，下城区在社区公共文化服务动态评估的基础上，发布了全国第一个社区公共文化服务动态评估规范，成为基层公共文化服务绩效评价的范式。西湖区积极探索将基层文化走亲“321”工程转化为制度设计，形成基层文化联动服务。桐庐县已有比较成熟的乡镇图书馆分馆考核标准。杭州文化馆形成特色鲜明的高校文化站工作机制，结合江干、上城、富阳、滨江等区、县（市）已有的较为成熟的制度设计，依托浙江大学城市学院现代公共文化研究基地，推动以上各地、各部门标准的制定和出台。
二、杭州市公共文化服务标准化“1+X”模式的构建
2014年年底杭州市制定了《杭州市推进公共文化服务标准化、均等化工作方案》，明确了工作目标为形成“1+X”杭州公共文化服务标准体系。即，制定杭州市《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《杭州市基本公共文化服务标准（2016—2020年）》为指导全市标准化工作的基础政策文件“1”。在此基础上，指导各区、县（市）结合本地实际，制定各具特色的“X”单项标准。目的是：形成制度化、系统化的标准实施模式，形成运转顺畅、协调高效的标准化工作机制，确保基本公共文化资源配置有标可依，基本公共文化服务质量有章可循，基本公共文化财政绩效有据可考。争取在3年内（2016—2018年）逐步建立起较为完善的公共文化服务标准体系，引导各级政府和公共文化机构科学、规范地开展公共文化建设，切实提高服务整体效能，推动公共文化服务均等化。
1.市本级底线保障：制定基本公共文化服务标准60条
杭州市《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《杭州市基本公共文化服务标准（2016—2020年）》的制定依据为《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》和《浙江省基本公共文化服务标准（2015—2020年）》。标准以县为基本单位推进落实，各县（市、区）要按照市定标准，制订实施方案，确保标准实施落到实处。杭州市标准共60条，是杭州市颁布的底线标准，标准不低于或高于《浙江省基本公共文化服务标准》。
《杭州市基本公共文化服务标准（2016—2020年）》中标准的数量和水平结合杭州市社会经济的发展程度，按照以下四个原则设定。
