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凯瑟琳本来以为，在她和胡安娜同住，并在丧礼期间不表现出自己对王位继承的态度的前提下，她应该可以拖延一下时间，等到亚瑟的来信或是查理王子的到来，但她很快发现这不过是她的一厢情愿。
尽管她克制着不在托莱多大主教和阿德里安主教面前表现出自己对王位继承的态度，但他们显然都不会轻易放弃对自己的劝说，一个温言软语地同她回忆伊莎贝拉女王在位时的旧事，并极力强调斐迪南王子在西班牙民众中的受欢迎程度和他温良的品行，另一个则不断提及尼德兰贸易对英格兰经济的重要性，以及法兰西这个共同敌人，“查理王子十分崇敬他姨母俘虏法兰西国王的功绩，相信您一定不会令他失望的”。
如果她对胡安娜不管不顾，那胡安娜女王被软禁和被限制与外界沟通的情况会成为既定事实，支持查理王子和支持斐迪南王子的派系会默契地忽视这一点，转而隔空斗法，但既然她选择陪伴胡安娜，寸步不离地监督她没有受到虐待并安抚她的精神，那某种意义上她的行为会和胡安娜的意志绑定，她的任何言行都可能被放大为对其中一派的支持。
如此一来，亚瑟的信或者查理王子的动向不能成为解决困局的契机，相反，这会加剧局势的烈度，并逼迫她做出最终的决定。在意识到修道院已经不能阻绝骚扰时，凯瑟琳最终决定带着胡安娜躲进英格兰大使馆，在西班牙，这里是英格兰人势力最集中的地方，也是她最能依靠的地方，至少在这里她可以回避来客对胡安娜精神的进一步刺激。
胡安娜对于环境的变化并没有太多的抗拒，她只要确定凯瑟琳还在她身边就好，但再这样下去也不是办法，她不可能一直留在西班牙陪着胡安娜，而西班牙也不能一直维持着现在分裂的状态，不论是支持查理的派系还是支持斐迪南的派系，他们中任何一派取得胜利都会选择将胡安娜继续拘禁起来，这是他们为数不多的共识了。
因为胡安娜没有保护自己的能力，偏偏又身为西班牙的女王，作为女王，她天然具备威信和能量，即便她自己不能有效行使这一点，也不妨碍她被树立为一面反对她共治者的旗帜，对她可能的共治者（以及共治者们的支持者）而言，彻底隔绝胡安娜的影响力是解决这一威胁的手段，但反过来，如果树立了胡安娜与民众直接的联系，那在身体和精神上完全隔绝胡安娜便不再可行了。
所以在得知大批民众赶来英格兰大使馆请求觐见女王（凯瑟琳知道这背后有托莱多大主教和阿德里安主教的授意，但她没有阻止）时，凯瑟琳尝试劝说胡安娜与公众见面，并安抚他们，但胡安娜对此表示出极大的抗拒，凯瑟琳不得不尝试宽慰她：“这很简单，胡安娜，你只需要去看看他们，向他们展示你关心他们，爱他们，这就够了。”
“不，我不能，我什么都做不好！”胡安娜又开始崩溃大哭，“腓力说过，父亲也说过，我只会把所有事都搞砸，母亲，母亲，我让母亲失望，母亲想要的继承人是伊莎贝拉，我做不到伊莎贝拉那样......”
“你什么都不做也会把事情搞砸！”凯瑟琳忍无可忍道，感受到这一瞬和伊莎贝拉女王相似的气势，胡安娜立刻被吓得止住了泪水，“不要在乎腓力或者父亲的想法了，胡安娜，他们都死了，没有人可以供你依靠和躲避了，你有两个儿子，他们一个生活在尼德兰，一个生活在西班牙，现在你必须从他们中选择一个作为你新的监护人。”她深吸一口气，“胡安娜，你好好想一想，你是尼德兰人，还是西班牙人？”
“我，我是西班牙人。”胡安娜经过一阵的犹豫仍然坚定说出了答案，但她很快又陷入了彷徨，“可他们都是我的儿子，如果我在他们中选择了一个，他们会像腓力和父亲一样争斗......”
“但你可以制止他们争斗。”凯瑟琳再次强调道，“胡安娜，你好好回忆一下，在母亲还活着的时候，她才是卡斯蒂利亚的主宰，那个时候你需要面对这样艰难的选择吗？你待在西班牙还是尼德兰重要吗？查理和斐迪南，他们是你的继承人，但你才是女王，女王还活着的时候不需要明确继承者，尤其你还不算老，你的身体很健康。”
她再一次紧紧握着胡安娜的手，坚定地劝说道：“听我的，胡安娜，如果你不想你的儿子们像他们的父亲和外祖父一样争斗，你就要走出去，走到西班牙的民众中，宣告你有独立行动的能力，你不需要一个帮你执行意志的儿子，相信我，胡安娜，他们不会伤害你，即便他们伤害你，我也会保护你的。”
“好，好吧......”胡安娜似乎终于被劝动了，而凯瑟琳没有耽搁，立刻牵着胡安娜来到大使馆的露台上，刺眼的阳光有一瞬间令胡安娜无所适从，“卡斯蒂利亚和阿拉贡的子民们，斐迪南与伊莎贝拉的臣民们，天主的信众们。”她高声道，将胡安娜推到露台的最前方，让大使馆外的所有人都能清晰地看到他们的女王，“你们的女王在在这里，她爱你们，关心你们，她渴望走入你们，她是天主教的女王，也是西班牙的守护者与团结者，天佑胡安娜女王！”
“天佑胡安娜女王！”大使馆外的民众们高呼道，面对那铺天盖地的欢呼，胡安娜似乎终于从中感受到了善意和平静，她试图举起手，回应民众的呼唤，回应她的是更加汹涌的浪潮，他们泪流满面地跪在胡安娜脚下，如同跪拜昔日的伊莎贝拉女王。
