第二个是战略目标。在纲要的总体战略中讲到战略目标，战略目标概括起来是两个基本，一个进入。“两个基本”是基本实现教育的现代化，基本形成学习型社会；“一个进入”是进入人力资源强国的行列。这是我们今后10年的战略目标。怎么理解教育现代化呢？教育现代化不等于房子盖的现代化，不等于设备的现代化。当然教育现代化也要有一些硬指标，但最关键的还是人的观念，是人的教育观念的现代化。什么是教育的现代化呢？它有哪些特征呢？我把它归纳为9条。
第一是受教育者的广泛性和公平性，这次纲要中讲到要发展特殊教育、民族教育，从国际上讲是全纳教育，就是全部都要受教育，这就是要保证教育的公平性。必须满足不同群体对教育的需求，就是通常讲的办让人民满意的教育，人民满意的教育就是满足公共群体的教育要求，这里就包涵了教育的公平和质量。
第二是教育的终身性和全时空性。纲要中讲什么是终身教育，开始讲到人人皆学，时时可学，处处能学。后来这几句话去掉了，因为真正做到不容易，便改成全民终身学习。终身教育是在20世纪60年代提出来的，当时是科学技术的进步，人才的生产变革，对社会的变革，人们需要不断地学习才能适应这种变革。这个问题我是接触的比较早的，1974年我去联合国教科文组织开会的时候，当时并不懂得什么是终身教育。因为我们生活在一个小农经济的社会，没有看到社会的变革，工人一辈子是工人，农民一辈子是农民。随着工业化的发展，到了20世纪八九十年代我们对终身教育就比较理解了。可是我们那么多的下岗工人怎么办，那就要再学习。即便下了岗自己去谋职业、开个小店，也还是要学习的，要学习怎么经营。马克思讲过：“大工业生产造成了劳动的变换，职能的更动，工人的全面流动性。”在我们小农经济社会里就不好理解。终身教育的理念在国际上是20世纪60年代就提出来了，但我们直到90年代才第一次提出，我们晚了30年。随着时代的进步，终身教育已经不是为了适应生产的变革，不是为了谋生，而是实现人的全面发展的必然途径，是形成学习型社会的必然途径。现在纲要中讲到全民学习，终身学习，形成学习型社会，促进人的自我发展，人要自我参与。所以终身教育逐渐被终身学习这一概念所代替。终身学习强调学习者的主动性，把学习作为生活的一部分。老年人退休了还在学习，是为了提高他们的生活质量，为了促进自己各方面的发展。所以终身学习已经成为人的生活的一部分。
第三是教育的生产性和社会性。现代教育是现代生产的产物。工业化以后才有现代教育。现代教育必须和生产劳动结合，和社会的实践相结合。生产劳动是指广义的而不是狭义的劳动。现在的学校不能闭门办学，要走向社会，了解社会，参与社会实践，培养学生的实践能力。
第四是教育的个性和创造性。工业社会强调的是统一、标准化。一个螺丝刀也是标准化，几号螺丝，几号螺母要标准。信息化社会强调的是个性，年轻人都强调个性。以前买衣服都是一个颜色，一个样式。现在买衣服都喜欢个性化，这是社会变革的必然。个性的核心就是创造性，我们要承认每个人的个体差异性。所以我们一再提出要给每个学生最适合的教育，而不是统一的教育。有的学生形象思维好，就要根据他的形象思维来培养他；有的学生逻辑思维好，有可能他对自然科学掌握得就比较好。我们要给不同的学生提供最适合于他的教育，要培养学生的兴趣和特长。我曾经提出没有兴趣就没有学习。
