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在校园文化方面，由于初创学校创建时间短，学校领导和教师还处于相互了解、相互磨合的状态，有共同的奋斗目标却缺乏相应的凝聚力，学校文化也呈现出随机化、个体化、多元化的状态，尚未形成独有的主导的校园文化。此时应注意更好地吸收地方文化资源，关注师师及师生交往，促进校园文化培育及发展，增强学校凝聚力。文化是社会现实的反映，是对社会存在的提炼和升华，而校园文化是社会的亚文化，社会中存在的各种文化是校园文化形成的基础。

在资源组合方面，初创学校的人力、物力资源不仅相对不足，而且由于时间不长，人力和物力资源组合的效率很难发挥。初创学校的管理者、教师和员工都是新的，彼此之间还比较陌生，教职员工的性格和特长都需要一段较长的时间才能了解，有些优秀教师的教学方法和教学特点也需要在比较长的时间才能逐渐熟悉，学校领导的管理风格也需要长时间才能适应，所有人都需要一段时间磨合。这一阶段，学校资源的组合并不能达到优化状态，以致新建的学校由穷校而变成“薄弱校”，教育质量和社会声誉都不尽如人意。

因此，初创阶段的学校，其发展的主要任务是建章立制，建立一套行之有效的管理制度，使学校健康有序地发展。学校通过制度的建立，形成运行的规则和常规，处理事件有章可依，使整个学校逐渐形成凝聚力，走向良性发展的轨道。由此，需要关注如下几点：首先，科学制订学校发展规划。对学校内外环境的现状做一个有机整体的考察，以学校未来发展为导向，利用优势、挖掘机会、克服威胁，巧妙地捕捉机会转化劣势，及时避免、处理各种威胁。其次，学校须制订一套行之有效的管理制度。建立“决策→执行→反馈”的循环体制，提高学校管理效率。学校的管理制度必须明确各个部门的任务和职责，确立某一时期内各个部门的目标，学校管理者不仅要协调好上下关系，还要公平公正地处理平级关系，制度一旦建立，严格运行，促进科学高效的管理制度产生。最后，落实学校规章制度。学校遵循教学过程的科学程序与客观规律，健全教学制度对师生进行管理，如教师规则、课堂教学、作业批改、考务等，使得教学与管理有序，使教学的各个环节规范，使活动时间安排合理，从而提高和改善学校的教学质量和信誉。建立保证师德师风建设的长效机制，努力形成教职工爱岗敬业、师表形象好、奉献精神强的学校文化氛围。

2.成长阶段的学校发展规划制订

在学校成长阶段，首先，学校组织受当地的政治、经济、文化、人口等的影响较大，对学校发展起决定作用的是政府的教育行政管理部门或学校组织的投资者。其次，这一时期学校教职工的发展又极易受政府有关政策、学校组织环境的制约和影响，且这一时期的学校各项规章制度不够健全，校长及其他管理者也往往会在管理的过程中出现差错或偏差。最后，在这一阶段的学校一般还缺乏前瞻性的战略眼光，极易被眼前的小机会、短暂机遇所驱使，缺少系统、切实可行的长远规划，也没有形成能够影响师生长远发展的行为准则、文化氛围等。