第三，问题分类和排序是围绕中心问题和主要目标展开的。在选择和确定问题时，必须围绕“学生及教师的发展，即人的发展”，而其他类别的问题尽量要围绕如何使全体学生得到公平而有质量的教育来考虑，而不是各自为政，互不关联，没有层次或中心。
（2）问题的表达
当问题确定下来后，就要把问题以准确的语言、明确的表达写进文本里。问题表达很重要，表达是否准确清晰，直接影响到目标和活动的确定，最终影响到整个文本的质量，影响到学校的发展。问题表达越到位，目标和活动的确定就越容易，并且越具有针对性。问题的表达有两个要求。
第一，必须确认问题的真假，也即是否有实质性的表达。问题有真假之别、轻重缓急之分。所谓问题的真假，就是问题表达是否到位，是不是实质性的问题。把问题的实质表达出来就是真问题，反之就是假问题。一般在假问题表达中包含有解决此问题的措施或办法。如“缺30套双人课桌凳”，这就是一个假问题，真问题是“60名学生站着听课，无法正常上课”。我们要尽可能做到识别假问题，找到真问题。
第二，问题必须是具体的、现实存在的。有些问题过于笼统，不利于解决。比如“学校与家长交流的时间少”，这个问题不具体，应该说明在多长时间内没有交流。像这种“少”“低”“差”“缺”等词汇都是相对而言的，无法把问题描述清楚。没有具体的问题，就难以确定明确的目标。又如“适龄儿童入学率低”就不是对一个问题具体的描述，而应该说“适龄儿童入学率很低，只有75%”。又如，“学校教学质量差”也不是对问题的具体描述，而是一种笼统的说法，比较好的表述应该是“学校教学质量差，语文及格率只有63%左右”，等等。
4.未来三（五）年学校发展愿景
发展愿景是在一定价值观引导下，在一定学校文化背景下，在吸纳各个利益群体广泛意见的基础上，通过广泛沟通、达成共识后所表达出来的，若干年内经过努力可以实现的、想象式的图景。它是指向未来的、概括性的，可以实现的，有所侧重、符合逻辑的，有鼓舞性、清晰完整集中的描述的，而不是任务清单，不是口号。学校发展愿景部分需要在综合社区、学校各方面意见的基础上，准确而简明地描述学校经过未来三年的发展所能达到的理想状态，避免仅仅局限在学校硬件的描述，而是要充分体现出学校在办学理念上的价值追求，反映学校的办学思想。因此，在任何一个周期的学校发展规划制订之前，学校必须先要形成自己的价值观，形成学校的办学基本理念。每一周期的学校发展规划都应该接受和体现学校价值观和办学理念的指导。
学校发展愿景的实质是学校的共同愿景，是学校大多数人自主形成的、对在一定的教育价值观或办学理念引领下学校发展水平的共同愿望和图景式的描绘，而不仅仅是一个摆设或装饰。它是学校的共同发展方向，能鼓舞人、凝聚人、引领人。因此，在确定和撰写学校发展愿景时，不要随意应付写几句客套话或时髦的语句，而是要实实在在地写出学校教职员工的共同心声，不能校长一个人或几个人说了算，而是采用“自下而上”的方式，严肃庄重地加以确定，这一过程所产生的效应很重要，形成这样的意识与概念以及过程效应，是校长在这一环节中重点追求的结果，而非仅仅是愿景的文字表达。
撰写学校发展愿景，包括期望的、主动的、可接近的、相对稳定的四个基本要素，即：大家愿意看到的（期望的）；大家愿意为之努力的（主动的）；通过努力可以一步一步接近的（可接近的）；三年甚至更长时间保持不变的（相对稳定的）。请对比下面一些愿景表达。
我需要一间新校舍。（×）
通过学校教育使我们的学生获得适应未来社会发展的知识和技能，并使学生的潜能得到充分的发展。（）
我需要培训学校的教师。（×）
