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规范的制定程序应当包含前期调查、立项审批、确定参加人员、起草、征求意见、审议、公布实施、后续评估八大环节，各环节之间有其内在联系，缺一不可。

（一）前期调查

在正式起草之前，学校首先要做好充分的论证与调研。通过传达上级精神以及学校发展目标和规划等，详细告知师生规章制度设计的意义，让其对规章制度的内容有所了解，从而达成“治校”共识。为此，学校应按期编制计划，相应的规章制度设计部门应广泛听取师生意见。其中，座谈会、论证会和听证会是收取意见的主要途径。

（二）立项审批

立项审批是指规章制度在经过设计部门充分论证后，由相应的法规部门进行资格与内容审核，对不符合程序的规章制度予以废除，对符合程度的规章开始进行起草。从这个意义讲，立项审批是提前发现规章制度不足的有效途径。

（三）确定参加人员

师生作为规章制度的重要主体，在设计之初必须有他们的参与，才能保障规章制度设计后的顺利执行。学校应转变旧有观念，鼓励师生员工反映意见、建言献策，从而减少执行过程中的抵抗情绪，并防止虚设规章制度。从教育的目的来讲，规章制度虽是对教职工和学生的一种行为约束，但其本身也是维护学校利益必不可少的，参与本身就是一种教育活动。

（四）起草

在民主意见的基础上，起草工作逐步开始。规章制度起草应有明确的目的和主体，以及执行的具体步骤。文字表述应准确，不可过于抽象，如“教师要促进学生身心健康发展”的表述就过于抽象。这就要求在起草文件的过程中尽量使用可评估的量化概念，或图表范式来表达规章制度，便于理解和掌握。只有形成规范文本，使其具有较高的权威性，才有利于规章制度的执行。

（五）征求意见

这一环节是提升规章制度质量和可行性的关键。有关职能部门和人员对下发的初步方案，结合自身具体工作的性质、任务和特点，对条文规定逐条加以对照、检查和修改，完善意见与建议，在此上报学校管理部门。

（六）审议

经独立审核后，规章制度要交由相关部门进行会议评审，并对其方案的可行性与可操作性，进行最终意见的整理与修改，最终审议同意后交付表决通过。

（七）公布实施

公布实施是以学校名义发布并正式实施规章的环节。虽然，规章制度具有一定强制性，对师生成员有约束和监督作用，但如何将外在的制度内化，演变为师生成员内在的自觉行为，取决于人们对规章制度的接受度。因此，新的管理制度应充分运用多种途径，如通过各种会议（包括校会、班会、工作例会等）、广播、校园网、板报、宣传栏、校刊等进行广泛宣传，将规章制度有关条款内容、执行步骤、实施要求等，向师生进行解释。还可利用知识竞赛、文艺汇演和考试等形式，制造有利于制度实施的外在环境。从而，有助于学校师生提高水平，提升自觉执行和自觉维护规章制度的使命感，营造共同遵守学校规章制度的氛围。

（八）后续评估

学校在公布规章制度后并不是一劳永逸的，而是要随时观察，并对其进行科学的评估。对于教职工和学生所反映的问题，要快速及时处理，并将反馈信息汇总完善，为以后制定规章制度打下良好的群众基础。