（一）公共部门与私人企业合作模式
公共部门与私人企业合作模式（PPP）无论是在发达国家或发展中国家，应用都越来越广泛。我国也有很多项目成功运用PPP模式，带来了很好的效果。该模式的好处在于，公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资；同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度；参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来，有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验；公共部门和私人企业共同参与建设和运营，双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务；使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用；同时政府拥有一定的控制权。
该模式的不足之处是，对于政府来说，如何确定合作公司增加了一定的难度，而且在合作中要负有一定的责任，增加了风险负担；组织形式比较复杂，增加了管理上协调的难度；如何设定项目的回报率也成为一个颇有争议的问题。
2015年5月25日，国家发改委发布消息称，已经在门户网站开辟了PPP项目库专栏，公开发布PPP推荐项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。发改委公告显示，本次发布的PPP项目共计1043个，总投资1.97万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息，社会资本可积极联系参与。下面就是其中一个高中建设项目的具体情况。[9]
1.河源市第一中学高中部项目
项目所在地：广东省河源市江东新区
所属行业：公共服务
建设内容及规模：总用地面积14.9万平方米，总建筑面积为9.26万平方米，包括教学区、运动区、生活区及其他配套设施。
项目总投资：4.33亿元
政府参与方式：特许经营
拟采用的PPP操作模式：BOT
发布时间：2015年5月
该项目采用的BOT模式，是英文build-operate-transfer的缩写。即建设-经营-移交。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。中国一般称之为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业（包括外国企业）来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。政府对这一基础设施有监督权、调控权。期满后，转交给公共部门的合作伙伴。
2.建湖城南新区高中项目
项目所在地：江苏省盐城市建湖县
所属行业：公共服务
建设内容及规模：建设建湖高中城南校区和城南国际小学
项目总投资：5亿元
政府参与方式：特许经营
拟采用的PPP操作模式：组建混合所有制公司
发布时间：2015年5月
在这个项目中采取的PPP操作模式是“组建混合所有制公司”
3.诸城市密州高级中学项目
项目所在地：山东省潍坊市诸城市
所属行业：公共服务
建设内容及规模：建筑面积8.96万平方米，容纳学生6000人。建设教学楼、办公楼、图书实验楼、学生宿舍、餐厅食堂等及室内外配套设施
项目总投资：5.25亿元
政府参与方式：购买服务、政府补贴、匹配资源
拟采用的PPP操作模式：BOT模式、BOO模式、合资模式，或者参股模式
发布时间：2015年5月
