学校初中阶段教育经费为每年70万元左右,高中学杂费,包括住宿费,年收入总额约100万元,两项合计170多万元。而学校正常运转每年接近200万元,包括取暖煤炭费约70万元,水、电及维护费32万元,学校正常基础设施维护费24万元,日常办公用品费56万元,体育器材、实验仪器、药品购置费10万元。所以,基本上是入不敷出,根本无力偿还债务,更谈不上学校的发展。
CJ中学债务情况 CJ中学高中部共有教学班26个,学生1680人,教师101人。学校债务堆积,连续4年无力偿还利息,催款要钱的人络绎不绝,严重影响了学校管理和正常教学秩序。总体情况如下。2004年至2014年6月,CJ中学共完成基建支出4351.76万元,已到位并支付资金3531.37万元,其中财政拨款1982.57万元,借款1208.9万元,经费自筹339.9万元。预付工程款802.7万元,账面应付工程款1611.8万元(剔除预付款,实际欠工程款809.1万元)。截至调研的时候,基建总负债约2018万元。学校从2004年到2014年6月累计集资3765.38万元,累计偿还2556.49万元,其中向教师个人借款490.3万元,向社会个人借款718.6万元。经统计,2009年以来基建账户共支付利息170.6万元。
GG中学债务情况 GG中学地处JN县西部,建校历史50多年,是一所农村完全中学,2006年晋升为“市示范性普通高中”。学校2007年新建初中部教学楼、2009年建设学校餐厅、2011年建设学生公寓楼、维修校园基础设施、购置教室电子白板、学生公寓楼钢制床等共计负债2141万元,年结息80多万元,压力巨大,办学经费周转困难。
JSP中学债务情况 JSP中学是一所县办农村完全中学,位于JN县西北部的JSP镇。历经多年的努力,JSP中学的办学条件得到了极大的改善。截至调研的时候,学校占地面积22678平方米,建有教学楼、学生公寓楼和教师宿办楼各两幢,建筑面积16480平方米。
负债形成的过程:一是近几年在校舍排危改扩建及硬件改善的过程中产生的477万元的欠债;二是学校在修建更新锅炉设备的过程中又新增加的110万元的债务,因此学校负债达587万元,还贷压力巨大;三是财政款项不能完全及时地返回学校,且财政补贴经费严重不足。比如义务教育阶段每生补贴已达700余元,而高中的学费收入每生只有252元,高中办公经费十分紧张,严重制约了学校自主改善办学条件和提高办学硬件设备的能力。
RD中学债务情况 RD中学为JN南部一所农村完全中学,始建于1943年,高中共有18个班,学生总数为997人,高中任课教师77人。
截至调研的时候,学校欠债1067万元,其中欠工程款121.8万元,校园建设付息借款647.1万元,校园建设贷款180万元,购置供暖锅炉、电子白板、校园网络工程及锅炉用煤所欠各公司款项为68.9万元。另外,由个人付息借款及贷款所产生的利息每年为49.2万元。
RD中学每年的收入包括高中学生的学杂费48.3万元,初中学生公用经费39.9万元,两项合计为88.2万元,加上取暖费,学校的总收入为103万元,学校正常支出包括办公费、水电暖、差旅费、培训费、劳务费、会议费等约107万元。所有收入尚且不够保证学校的正常运转,更无法还债。
HR中学债务情况 HR中学是一所民办高中,现占地127.79亩,建筑面积18667平方米。有专职教师48人,学生585人。
在2010年之前,学校在全市范围内自主招生,完全能够保证学校的生存发展。但自2010年起,学校只能在JN县范围内招生,随着生源数量的减少,学校的生存和发展受到了极大的限制。学校收支严重失衡,需要办学者不断垫资。办学者在完成了所有的一期工程建设后,已无法按协议完成二三期工程。截至调研的时候仍欠外债177.3万元,难以形成和其他学校的良性竞争及可持续发展。
上述一个县域高中学校债务情况足以说明,政府对高中教育的投入还需要增加,此外,高中投入和管理模式需要转变。要善于运用政府与私人合作的有效方式,运用市场机制融资,彻底摆脱债务负担。不过值得欣慰的是,近年来,中央和地方各级政府通过加大对高中阶段教育的投入,不断化解债务危机,有力地促进了普通高中的发展。