第一节 历史回顾
新中国成立之后，在学习苏联体制的过程中，我国的课程理论研究和实践探索比较滞后。一般是把课程和教材建设归结为教学内容的范围，属国家教育行政部门的管理业务，教育研究者、教研人员和中小学老师关注的重点是如何搞好教学，而不是研究课程。
改革开放初期，各条战线进行拨乱反正，课程改革也在行政领导下缓慢推进。1978年编订颁发中小学教学大纲，1981年和1984年教育部两次组织修订小学教学计划，1978年和1981年两次修订和颁发中学教学计划。
1981年颁发的普通高中教学计划强调语数外的教学，注意适应和发展学生的兴趣与特长，在必修课的基础上安排了选修课，重视劳动教育并开设了劳动技术课。这对于当时整顿和建立正常的教育教学秩序起了重要作用。但在后来的实践过程中，也暴露出不少问题：第一，三年制普通高中教学计划本来是为重点高中制定的，但由于未制定出适用一般高中的计划，全国只好都采用此计划，从而造成很多学校与学生的不适应。第二，课程结构不尽合理。从单科性选修的教学计划来看，物理、化学和外语的课时比重大，改革的幅度也大，历史、地理和生物的课时偏少，内容也不够充实完整。长期“重理轻文”的倾向仍未得到大的改变。选修范围较窄，对学生个性与适应社会生活等方面重视不够。这时期的课程改革，强调现代科学技术的思想指导，人文类课程课时比重较小，教科书存在深、难、重复等问题，学生负担比较重。此外，对于分科选修教学计划，并没有编制出有关学科的教学大纲与教材。而且在课程实施中强调为升学服务，文科少开或不开理科课，理科班少开或不开文科课，造成学生知识面的狭窄。
1985年，中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，我国开始有步骤、有计划、有组织地进行教育改革。1986年，国家教委组织制定了《义务教育全日制小学、初级中学教学计划（初稿）》，但与其相衔接的普通高中教学计划一直未制定出来。
1990年，国家教委发布《现行普通高中教学计划的调整意见》，将各科教学大纲作了修订。调整原则如下：
第一，加强思想政治教育，加强劳动教育和社会实践，适当调整文理科的比例，力求各类课程比例趋于合理，克服文理偏科现象。
第二，减轻学生过重课业负担，减少各门学科过多内容，降低过高的教学要求与难度，为大面积提高教学质量，打好基础。
第三，有利于因材施教，发展学生个性特长。在打好基础的前提下适当减少必修课的课时，适当增加文理科、外语、艺术、体育和职业技术方面的选修课。
第四，有利于适应各地发展不平衡现状，有利于适应师资、生源和办学条件不同的学校需要。
第五，有利于普通高中的整体改革，注意与九年义务教育教学计划和新的普通高中教学计划的衔接，推动高中会考制度的实施。
1994年6月，为适应国务院颁布新工时制的要求，国家教委再次发文，对1990年的《现行普通高中教学计划的调整意见》进行调整。这次调整在保持整体结构不变的前提下，高中三年课时总量减少252节，减少周活动总量，加强了高中的艺术教育，并有利于向尚未制定出的高中新课程计划过渡。
总的来说，改革初期，每次课程方案实行的时间不长就又被新的方案替代，缺乏长远的前瞻性设计，这与我们课程理论研究滞后息息相关。而真正针对高中阶段的课程改革是在1996年开始的，本章下节将系统介绍。
1997年11月，首届全国课程学术研讨会在广州举行，[1]这次会议标志着我国课程理论研究真正摆脱教学论的框架，正式进入人们的视野。
1999年6月，国务院召开的第三次全教会颁布了《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，文件指出，加速改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。
2001年开始，在基础教育课程改革文本中，课程标准无论是目标、要求还是结构、体例上都是全新的，蕴含着素质教育的理念，体现了鲜明的时代气息，课程标准是国家教育质量在特定教育阶段应达到的具体指标，它具有法定的性质。它是国家管理和评价课程与教学的基础，是教材编写、教学、评估和考试命题的依据。课程标准的研制，是基础教育课程改革的核心环节。
