数据来源:Solt,F.,.90(2),转引自陈斌开,曹文举.从机会均等到结果平等:中国收入分配现状与出路[J].经济社会体制比较,2013(6).
另一方面,从国内收入分配现状看,城乡、地域、行业和社会成员个体之间的收入差距扩大已成为不争的事实。其中城乡收入差距扩大是中国收入分配恶化的最重要的决定性因素之一。改革开放以来,中国的城乡收入比由1978年的2.57∶1逐渐下降到1983年的1.82∶1,但在随后的30年里上升至2012年的3.10∶1,上升幅度超过50%。
图3-61978~2013年中国城乡收入差距
数据来源.中国统计年鉴(2013),中国2013年国民经济和社会发展统计公报.
此外,行业收入差距显著也是导致中国整体收入差距扩大的重要原因。根据2012年的统计数据,占据平均工资“前三甲”的行业分别为金融业,信息传输、计算机服务和软件业,科学研究、技术服务和地质勘查业;排名垫底的三个行业则是农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业,水利、环境和公共设施管理业;收入最高的金融业人均工资为89743元,而收入最低的农、林、牧、渔业人均工资是22687元,仅为前者的1/4。[13]
专栏3-3 收入的差距
2013年,中国官方公布的基尼系数为0.473,略高于贫富差距的警戒线0.4。这是什么原因造成的呢?2012年,城镇居民人均总收入为26959元,而农村居民人均收入却只有7916.6元,城乡差距超过3倍。但是,城镇居民中收入最高的1%的人群,他们的收入占城镇总收入的4.4%;农村居民中收入最高的1%的人群,他们的总收入占农村总收入的9.6%。收入最高的20%的居民,人均年收入是56674元,而收入最低的20%的农村居民,他们的年均收入却只有2316元,城乡居民内部差距可达24倍。
2013年,福布斯公布的中国400位富豪的财富总和为0.57万亿美元,相当于2012年排名世界第21位的瑞典的0.52万亿美元的GDP。位于中国财富金字塔顶的400位富豪的财富,相当于中国家庭财富总和22.2万亿美元的2.6%,真是富可敌国。
资料来源:国家统计局、中国发展研究基金会.转折期的中国收入分配.福布斯.2013中国400富豪榜,世界银行.
尽管我国当前的收入分配形势不容乐观,但我们应该看到格局已有所改善。党和政府重新定位了初次分配与再次分配的关系,强调“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平”,并在近年来相继出台了一系列政策措施,如连续7年提高企业退休人员基本养老金水平,年均增长10%;连续8年出台涉农“中央一号文件”,十七届三中全会专题研究“三农”问题,惠农力度不断加大;加大对低收入群众的帮扶力度,实现最低生活保障制度全覆盖,基本建立城乡社会救助体系;等等。[14]在这些政策的落实下,城乡收入比的上升已减缓,逐渐平稳,甚至已有下降趋势;2012年行业收入差距与2011年相比,在行业特征上表现为知识密集型行业而非垄断行业,因此尽管差距较大,但相对合理。[15]所以,我们有理由相信,收入分配格局将会有更加清晰、更加明朗的未来。
3.2.3 建立正常的工资增长机制和支付保障制度