俗话说，“没有规矩，不成方圆”。劳动、资本、知识、技术是经济发展的必备要素，但如果任由这些要素自由发展，市场将处于混乱无序的状态，经济也不可能实现又快又好地增长。而“规矩”则为这些要素设定了边界和底线，使之成为一个复杂但有序的系统，“规矩”即是促进经济发展的另一种要素——制度。制度是否健全完善，直接决定着社会成员的有形资产和无形资产能不能得到有效的保护，从而影响个人所有的要素能否被充分地投入市场，能否被市场高效地利用，因此，“蛋糕”做出来是大还是小，分配是否公平合理，都取决于制度建设。
要实现劳动者的“收入梦”，经济制度的改革是关键，而重中之重则是产权制度的完善。我国经历了从“公有制经济”到“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的改革历程，私有产权的保护逐渐被纳入宪法之中，物权法也于2007年正式通过，人们的私有财产得到了法律的支持和保护，这大大增强了国民的财产安全感，使其更积极地投入到社会劳动中，为自己创造财富，为社会创造价值。而在诸多有形财产或无形财产中，土地作为一项特殊的财产，在我国经济发展中占据了极其重要的地位；土地产权制度的健全，直接影响农民的财富收入，进而影响城乡差距。我国当前实现土地的社会主义公有制，城市土地归国家所有，农村及城市郊区土地归农村集体所有；土地所有权和使用权分离，农民个人享有土地的使用权。但是，这种制度设计仍存在一些漏洞，在近年来农村土地纠纷案件时有发生，在一定程度上打击了农民经营、投资的积极性，不利于农民收入水平的提高。党和政府已对此高度关注，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对农民财产权利的保护作出了重要部署：“赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”[28]此外，《决定》还提出要“建立城乡统一的建设用地市场”，这对于改变当前我国土地市场的城乡分割状态具有相当重要的意义。让农村集体建设用地在符合规划的前提下进入市场，与国有建设用地享有平等权益，实现“同地、同权、同价”，将有效保障农民的财产权，提升农民在城镇化进程中的话语权；同时，也有利于形成反映市场供求关系、资源稀缺程度的土地价格形成机制，大大提升土地资源的配置效率。[29]十八届三中全会为农民财产权利的保护描绘了新的蓝图，在顶层设计之下，还需有配套措施的出台，从而营造更加健全完善的制度环境。
尽管中国的制度体系还不够完善，制度建设还有相当大的发展空间，但是纵观我国制度变迁的历程，我们相信中国的制度改革将一直向着正确的方向大步前行。在不远的将来，劳动、资本、知识、技术等生产要素必将在制度的引导下各得其所、各司其职，让居民的“收入中国梦”变为国富民强的现实！
注释：
[1]黄东梅.充分就业、经济增长与政府作用.理论探索，2009（6）.
[2]蔡昉.人口转变、人口红利与经济增长可持续性——兼论充分就业如何促进经济增长[J].人口研究，2004（2）.
[3]中国新闻网.国务院发布促进就业规划（2011-2015）[EB/OL].http：///cj/2012/02-08/，2012-02-08.
