图5-1 养老服务体系
资料来源：人民日报，2014-06-08.
增加财政补贴投入，吸引社会投资，增加有效供给。当前我国社会化养老服务中，无论是机构养老还是社区养老，都面临着床位紧缺、“僧多粥少”的紧张局面。一方面，我国政府在公办养老机构和基础服务设施建设上仍然存在较大缺口；另一方面，我国养老服务产业规模较小，水平较低，较少的企业化养老机构收费标准不统一，而且收费较高难以满足大众养老需求。因此，政府一要在现有基础上加大对社会养老机构基础设施的建设，推动养老服务规模稳步提升；二要更多地吸引社会资本到养老服务产业中来，在采取税收优惠等一系列政策的同时，鼓励非营利组织和志愿服务机构参与养老服务，增加有效供给。
规范养老服务定价和服务标准，提升服务质量。提高我国养老服务水平，仅仅增加供给还不够。为了提升养老事业和养老产业的服务质量，建立一套统一且规范的定价和服务标准非常必要，现在我国已经开始着手相关规定和标准的制定与执行，例如2013年6月27日由民政部部务会议通过的《养老机构设立许可办法》，就为规范我国养老事业和养老产业提供了重要依据。在此基础上，进一步细化养老标准，兼顾协调不同群体、不同地区。
构建面向不同群体、多层次、专业化的社会养老机构。当前我国社会养老机构面临的一个重要问题在于很多养老机构千篇一律，提供服务虽然较多，但是服务专业性不高，而且很多养老机构还没有专业化分工的意识，往往是一个养老机构收纳了不同年龄层次的老人，既加剧了管理上的难度，又对服务水平的提升提出了挑战。在国外发达国家的养老服务体系中，社会化养老机构有较为清晰的区分，例如美国的社区养老机构中，根据不同年龄阶段，不同健康状况，甚至是不同文化层次建立了相应的养老服务机构，一类机构只面向一类群体提供服务，减小了在机构内养老群体的差异性，更有利于群体之间开展一些社交性、娱乐性的活动。而且，不同类型的养老机构能够做到在地域上相邻，有利于发挥“集聚”效益。
构建养老服务评价反馈机制。服务改善来自于对服务的评价和反馈，在养老服务评价和反馈机制的建立上可以采取多元化、大范围的方式，共建一个开放性的社会评价体系，使人们既能得到来自政府部门发布的报告，又能看到来自营利性企业和非营利公益组织等发布的质量评估和反馈调查。
注释：
[1]数据来源：国家统计局2014年1月20日国民经济运行情况新闻发布会公布数据.
[2]日媒：中国崛起的最大挑战是自己[EB/OL].参考消息，http：///g/2012/0904/，2012-09-04.
[3]安庆市社会保险事业管理局.浅议非公企业、城镇自由职业者、个体工商户三类人员扩面参保的难点.[EB/OL].http：///？action=show&id=1630，2009-12-19.
[4]以房养老（ReverseMortgage），也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，银行或保险公司收回住房使用权，这种养老方式被视为完善养老保障机制的一项重要补充。
参考文献：
1.吴海盛，赵莉.农村社会养老保险文献综述[J].现代经济，2008（3）.
2.郭竞成.居家养老模式的国际比较与借鉴[J].社会保障研究，2010（1）.
3.穆光宗.美国社区养老模式借鉴[J].人民论坛，2012（22）.
4.王莉莉.基于“服务链”理论的居家养老服务需求、供给与利用研究[J].人口学刊，2013（2）.
