我国养老保险制度存在的隐形债务问题和“空账”成为严重制约我国养老金可持续发展的障碍，随着时间的推移，在外部环境上面临着我国老龄化程度加深，通货膨胀增大等问题日益严峻的考验，这些问题所形成的“滚雪球效应”将会渐渐吞噬我们养老保险制度的安全，逐渐打消我们在面对老年生活诸多不确定时的信心……如果不能及时解决这个问题，形势将越来越严峻。因此，在清理债务和做实个人账户的问题上，我们必须通过财政补贴，以暂时牺牲一部分经济发展速度为代价，一次性大量投入清理所有债务和“空账”问题，做实现有养老金个人账户，必要情况下可以辅助以发行长期国债等方式，在短时间内筹集大量资金，将现收现付制转变为完全基金制。
3.转变养老基金投资模式，扩大养老基金投资效益
我国养老基金面临贬值风险，原因在于养老基金投资方向严格限制在银行储蓄等收益较小但相对稳定的投资方式上，尽管短期看能够有效规避因市场不稳定带来的风险，但长远看，随着通货膨胀水平加剧，养老基金将逐渐贬值，难以承担起在制度设计初设定的增值任务。从国际范围来看，各国依托相对成熟的市场经济体制，逐渐放开养老基金的投资领域，收到了较好的效果，我国市场经济体制还在完善中，养老基金不能贸然进入证券交易市场，但可以争取海外市场投资（如非洲石油、矿产开发等项目）以及国内大型基建或长期项目（如新型能源开发），既能带来相对稳定且较高回报，又有力支持了实业发展，实现自身收益和社会效益的双赢。
4.加强制度执行力度，构建全面的监督审查体系
再好的制度设计执行不力也是一纸空文。在当前我国养老保险制度的改革中，制度执行和监督审查与制度设计同样关键。在养老保障体系完善的发达国家，基本都建立了较为完善的监督审查体系，既有来自官方政府的监督机构，也有来自民间的组织，而且在市场化发展相对成熟的条件下，形成了一些为养老保险提供精密计算和制度设计服务的企业和许多致力于改善社会养老条件的非营利组织，力量非常强大。我国养老保障体系也应在政府统筹管理的基础上，构建公开透明的运行体制，鼓励全社会进行监督，同时加强与高校等科研机构合作，做好养老金账户的管理审查。
专栏5-15 宁夏：“合二为一”激发参保积极性
“个人缴的养老保险费越多，政府的补贴就越多。你看，这是我的社保权益记录单，我的账户里有多少钱、政府给了多少补贴，看得清清楚楚。”宁夏银川市兴庆区大兴镇燕鸽湖村民王某说。
缴费档次更多了，政府补贴增加了，养老金标准提高了，一些地方的参保群众还领到了协办员送上门来的权益记录单……宁夏将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施以来，参保居民得到的实惠越来越多，办事越来越方便。
截至2014年4月底，宁夏共有179.5万人参加城乡居保，参保率达84%；36.7万名城乡居民领取养老金，养老金发放率达100%。
缴费12档最高补贴200元
2011年，宁夏将新农保、城居保两项制度合二为一，建立城乡居民基本养老保险制度，比新农保、城居保分别增设7个和2个档次。城乡居民可在100元至2000元的12个档次中，自主选择档次参保缴费。宁夏建立了多缴多补、多缴多得的机制，各级政府根据缴费档次，给予30元至200元的缴费补贴。
