在欧洲各国,由于政府对高等教育经费投入的缩水,政府要求高等教育机构对自身负责,还要面对劳动力市场等外部因素的挑战。高等教育机构非常重视质量保障,面对这些新的挑战,质量保障成为它们计划、管理和控制自身活动的主要工具。[2]我国的高等教育也面临同样的挑战,也在试图把高等教育评估看作调控自我活动的主要工具。所以,建立高校自我内部评估体系成为其自我调控的最好道路。但是,我们十分清楚,高校有着自身的传统和文化底蕴。这也是为什么院校研究逐渐走入研究者和管理者视野的原因。蔡国春在总结国内外学者对院校研究的定义的基础上,给院校研究下定义为:“院校研究是研究者基于本校情境、针对学校管理与运行中的实际问题所做的分析与咨询研究,是高等学校为改进本校管理决策和运行状况而设定的专门实践领域。”[3]可见,院校之间各有不同,各有特色。因此,高校内部评估体系的建设要依据高校自身的特色来进行。
按照高校各自不同的侧重,我国高等学校可以划分为综合类、理工类、师范类、农林类、医学类和军事类院校等。不同的院校有着各自不同的特点,况且我国一直在强调高等院校的特色发展,在本科教学水平评估中就单独有一项是对各高校特色的评估。高校要根据自身的特色来建构符合自身特点和发展的高等教育评估内部质量保障体系。如师范类院校对教师、教学的研究比较深入,因此,其建立的高等教育内部评估体系可以发挥这一优势,以更为灵活的方式来进行学生评教工作。再如农林类高校可以更加突出其专业评估,使评估更能反映其特色。
(二)调动学生和教师的积极性建立内部评估体系
任何时候学生和老师都是高校的重要组成部分,没有学生和教师的存在,也就没有高等学校的存在。高校作为高等教育内部质量保障的主要阵地,在建设符合自身特色的高等教育评估内部保障体系的时候必须调动学生和教师的积极性,让其参与到建设中来,发挥他们的积极作用。当下,我国高校内部评估体系的建设一般都由学校行政人员来负责和执行。行政人员往往容易忽视学生和教师的诉求,而且学生和教师在内部评估体系的建设中参与也不足。这样不但不能让其在评估体系建设中发挥作用,而且在具体评估过程中也得不到他们的积极配合,从而导致评估效果的不佳。因此,从现在开始,要重视调动学生和教师参与高等教育内部评估体系的建设的积极性。
学生是教学质量好与坏的载体,但是在高等教育质量评估中学生却并没有被给予应有的重视。这是大学内部管理体制的必然,在大学组织内部的三个主要群体——行政人员、教师、学生当中,学生通常被大学的等级制度所忽视。[4]但是,学生一直都是我们高等教育培养的对象,是高等教育存在的合法性基础。在传统的教育体系内,我国高等教育的培养目标是培养全面发展的社会主义的建设者和接班人,在新的时代又加强了对人才的创新精神和创新能力的强调。与此同时,用人单位也要求高校培养出来的人才有较强的理解、沟通能力,有一定的组织和合作能力。这些要求都集中到学生身上,学生是体现这些能力的载体。因此,学生的质量一方面受外在压力的影响;另一方面也受自身选择的影响。学生毕竟不是工厂里的产品,而是活生生、有思想、有主观判断能力的人,其可以根据自身需要对高等教育的地点进行自我选择。所以,学生是高校内部质量保障体系建设的重要力量。如果不调动学生主动参与的积极性,那么高校内部评估体系就失去了质量载体的支持。我们现在的评估过于强调质量的外在标准,而缺乏对学生自身发展的评价。这并不是完全合理的评估,忽视了大学生自我身心健康,不利于其长远的发展。在高校内部评估体系的建设中,对学生的重要性给予多大程度的强调都不过分。
