规范管理与支持促进民办园发展是政府履行职责的两大着力点。对不同性质民办园的管理主体、内容、方式应有所不同。
对普惠性、非营利性民办园的管理重在质量、收费和财务监督。首先，明确其审批、管理主体为教育行政部门。管理内容主要包括质量、收费和财务监督。一是质量监管。以教育行政部门为主，联同教研部门负责教育教学工作的经常性督导，切实建立责任督学制度，重点监督其是否根据《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3～6岁儿童学习与发展指南》以游戏为主要形式开展保教活动。二是收费监管。普惠性民办园[128]获得政府支持的前提是其保障一定的教育质量，且收费总额应该等于或稍高于办园成本减去政府补贴的差，教育部门应制定收费指导价，或者参照当地同级公办园收费标准（可上浮一定比例）执行。收费要报送物价部门备案并公示，在约定期限内不得变更收费标准和项目，教育部门联同物价部门或委托第三方并发动家长，监督普惠性民办园收费项目和收费标准的执行情况。三是财务监管。对于普惠性民办园重点监管其财政补贴是否按要求使用，保证补贴用到园所、幼儿、教师身上，而非变为举办者的囊中之物，非营利性民办园的办学结余不能分配或分红，要保障教师待遇，按组织性质为教师缴纳社会保险，按要求提留发展基金。幼儿园的年度财政补贴要公示，或将收支预决算送教育行政部门备案、审核。教育部门可派人员或请专业审计部门审核其财务报表和审计报告，可派人员或请会计师对幼儿园账目进行检查，并公示结果，使其接受公众监督。[129]总之，以政府部门为主，可联同中介机构，主要运用行政手段对普惠性、非营利性民办园进行管理。
对营利性民办园的管理重在年检、财税监管。第一，明确营利性民办园的审批主体是县级以上教育行政部门，办园者经审批获取办学许可证后到工商部门登记注册为企业法人。第二，由教育部门牵头，联同工商、公安、卫生、消防等部门对其进行安全、卫生、办园质量年检。对办园质量也可请有资质的教育中介组织评估。第三，由教育部门委托会计师检查其是否按规定提留发展基金、预存风险保障金、按要求为教师缴纳社会保险，税务部门检查其是否依法纳税。同时，物价部门也要检查其是否按照备案收费项目和标准进行收费。对于不能按规定履约的营利性民办园，要根据其行为结果和相关政策法规予以一定的经济或行政处罚。
纵观改革开放40年，民办学前教育伴随改革的春风重生，随着社会主义市场经济体制的逐步建立而日渐强大，同时借助国家“合理回报”政策和学前教育需求的不断扩大而发展为学前教育中的主体力量。在日渐强大的过程中，民办学前教育的繁荣与乱象并存，新修订的《民办教育促进法》吹响了“分类管理”的号角，纵然道路漫长、困难重重，为了学前儿童的权益和民办学前教育公益性的彰显，理论界、政策界、实践界都需砥砺前行。
[1] 2004年民办幼儿园数占全国幼儿园总数的比例超过50%；2012年，民办幼儿园数、民办幼儿园在园幼儿数、民办幼儿园教职工数、民办幼儿园专任教师数占全国相应总数的比例均超过50%。
[2] 陶西平、王佐书：《中国民办教育》，39页，北京，教育科学出版社，2010。
[3] 文东茅：《走向公共教育》，44～47页，北京，北京大学出版社，2008。
[4] “综合奖补类”项目包括两类：一类是积极扶持民办园发展，另一类是鼓励城市多渠道多形式办园和妥善解决进城务工人员随迁子女入园。
[5] 张绘：《“十二五”时期我国学前教育经费投入评价分析及改革建议》，载《经济研究参考》，2016（50）。
