2018年7月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，审议通过的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中指出，推动学前教育深化改革规范发展是党和政府为老百姓办实事的重要民生工程；要全面贯彻党的教育方针，遵循学前教育规律，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的期盼。使“幼有所育”、幼儿接受“普惠安全优质”的学前教育是党和国家在未来一段时间深化改革、推动社会和谐发展、不断满足人民群众对美好生活的需要的努力方向。因此，不论什么形式、什么性质的学前教育都需向“普惠安全优质”的方向发展，对于民办学前教育来说，首先要做到安全优质，确保公益性。
其一，确保教育目的和内容的公共性。民办学前教育是自主经营、自负盈亏的办学形态。为了生存和发展，办学者往往自主开设课程，有时为了迎合家长，开设的课程“小学化”倾向严重，违背儿童的学习特点和发展规律。民办园必须在保障教育目的是儿童终身发展、儿童全面发展的基础上，根据《3～6岁儿童学习与发展指南》，给儿童提供符合其发展水平与需求的五大领域内容，确保教育目的、教育内容的公共性和普遍性，在此基础上酌情提供个性化教育。
其二，确保教育过程的安全性，师幼互动良好。大量研究表明，影响托幼机构教育质量的有两大要素——结构性要素和过程性要素，过程性要素是更重要的影响要素，其中最重要的是师幼互动和课程。[120]研究表明，师幼互动水平高的班级的儿童的发展水平和未来学业成就高于师幼互动水平低的班级的儿童。教师应注意观察幼儿活动，并善于发现、利用一切可进行教育的机会；对幼儿的活动提出具体的建议，为幼儿示范有效的交流技能；向幼儿提出促进思考的问题，并鼓励幼儿积极寻找方法面对自己的情感问题、解决分歧。[121]教育过程质量良好的班级心理氛围自由、平等、安全、和谐，教师是儿童发展的引导者和支持者，师幼互动良好。
其三，确保教育结果的正外部性。民办学前教育的公益性主要来源于教育服务本身的正外部性。弗里德曼对教育的正外部性做了经典的阐述：“如果大多数公民没有一个最低限度的文化和知识，也不广泛地接受一些共同的价值准则，稳定而民主的社会不可能存在。儿童受到的教育不仅有利于儿童自己或者家长，而且社会上其他成员也会从中得到好处。”[122]学前教育对于儿童及其家庭、对于社会的进步与和谐发展均具有重要意义，这已被心理学、生理学及一些国家的教育实践（如美国的佩里早期教育方案）证明。民办学前教育具有正外部性，其前提是保证儿童受到的教育是符合幼儿身心发展规律和学前教育规律的，是符合国家育人目的和时代发展趋势与要求的，只有这样才能确保教育结果的正外部性。
