根据调查目的确定所需的信息资料，在此基础上进行问题的设计与选择。问卷设计的第一步就是建立理论框架。所谓理论框架就是根据调查研究的课题，确定调查的变量或概念。例如，韩进之等人研究“中小学生自我意识发展调查问卷”时，把自我评价、自我控制、自我体验、性意识的发展和稳定性确定为问题的五个变量。这样，问卷的设计就有了一个理论框架。有了一个准确的理论框架后，再提出问题时，问题就会既具有针对性，又不会杂乱无序，这样才能保证问卷的科学性和客观性。调查问题的理论框架建立之后，就要根据这些变量设计问题。如何把各种变量再分解为若干具体的问题呢？调查者应从各种变量或概念入手，找出与这些变量或概念相关的行为、态度、价值观念等方面的表现，然后根据调查的需要及问卷的容量，表述为若干具体的问题。设计具体问题时，要注意设计的问题与所反映的变量的操作定义的性质一致。例如，研究中小学学生自我意识的发展，经过理论建构，确定自我意识包含自我评价、自我控制、自我体验三种变量，自我意识还包括性意识的发展和稳定性。所以，具体问题的设计应根据这五种变量分别进行。在具体编写问卷中的问题之前，必须有一段探索性的研究工作。按照问题逻辑设计的要求，明确调查的概念，确定调查问题的变量，在此基础上设计调查的问题。
确定问题的顺序，一般来说，简单、容易回答的问题放在前面，问题排序要有关联，合乎逻辑，便于填卷人产生兴趣。
问卷设计程序：
①确定调研目的、来源、局限。
②确定数据收集方法。
③确定问题回答形式（开放式、封闭式、量表应答式）。
④决定问题的措辞，用词清楚，避免诱导性用语，考虑应答者回答问题的能力、意愿。
⑤确定问卷的流程编排。
⑥评价问卷和编排。
⑦获得相关方面的认可。
⑧做试探性的小规模调查、修订。
⑨准备最后的问卷。
⑩实施。
（三）问题的设计
问卷设计的核心是“问题”。如何产生好的问题？
第一，从中心概念到理论框架。理论框架设计要把握两点：一是分解中心概念，二是以理论为依据。
第二，选取变量、确定指标。例如，调查课题“小学生亲社会行为的发展现状”。首先，概念具体化，寻找变量。亲社会行为通常指对他人有益或对社会有积极影响的行为，包括分享、合作、助人、安慰、捐赠等（通过查阅文献资料实现）。其次，确定指标：分享、合作、助人、安慰等（根据概念及现实研究需要确定）。为测定已经确定的指标，编制直接与间接的问题。例如，关于“助人”（家长问卷），当你带孩子上街购物提了几包东西时，你的孩子会：A.不愿帮忙 B.主动帮你提拎 C.听你吩咐（通过预调查与反复研讨实现）。第三，设计“问题”。
首先，问题的设计需要弄清楚问题的类别，问卷中问题的类别主要有两类：一类是事实性问题，另一类是态度性问题。
其次，问题的设计需要明了问题的结构。问卷中问题的结构主要有：是否式、选择式、排列式、量表式。是否式是让答卷人在调查者事先提供的两种相反的答案中选择其中一个，如“是”与“否”，“赞成”与“不赞成”等。选择式即在可供选择的答案中选择一个或多个答案，选择式有单选与多选。排列式即列出多种答案，被调查者按要求排列出答案的先后顺序。量表式即问题的答案是用1～N表示，填答者将反应显示在一个评价量表上，让答题人选择一个或几个能表述自己实际情况的数字。答题人在选择答案时，可选一个数字。此外，还有半结构式、无结构式、情境导入式等类别。
