《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调要建立高校分类体系，实行分类管理，引导高校合理定位，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。《关于办好开放大学的指导意见》明确指出开放大学要“努力办成服务全民终身学习的新型高等学校”，但现行管理体制以及试点缺乏配套政策支持，使开放大学按照这样的定位推进建设和发展碰到许多难以逾越的障碍。除国家开放大学和5所地方开放大学外，还有39所地方广播电视大学的更名问题尚未形成解决方案，影响了广播电视大学系统转型发展和中国开放大学体系建设进程，更重要的是相关体制机制问题有待解决。此外，地方开放大学和广播电视大学所属分校（工作站）在战略转型进程中的发展问题，以及开放大学的学习中心建设等问题，还没有引起足够的关注。
“办好开放大学”显然不只是要在广播电视大学基础上建立开放大学或者更名为开放大学。“开放大学建设”试点首先是个以问题为导向，通过持续推进和深化改革，在实践中探索问题解决办法和路径，或者为解决问题创造条件和提供动力的过程，预期的重要目标应该是整个广播电视大学系统的转型发展。有必要锁定的几个具体目标是：开放大学作为新型高等学校的基本建设，特别是教学基本建设取得实质性进展，按照学校宗旨、定位服务于全民终身学习的综合办学能力得到提升；初步形成具有中国特色、体现时代特征，与中国社会发展和教育改革进程相匹配的开放大学体系，体制机制创新探索包括治理体系建设得到切实推进；适应学校转型发展的需要，人才培养模式改革、教学与教学管理改革及运行机制改革取得明显成效，教学质量和办学特色得到比较广泛的社会认可；推进相关立法工作，解决长期以来存在的制度缺位问题，首先是落实国家开放大学和地方开放大学的法律地位及办学自主权取得实际进展。概略言之，如果说广播电视大学以往的发展路径曾经是期望“实至名归”，更名后应该努力达成的目标则是“循名责实”。
中国特色社会主义已经进入新时代，决胜全面建成小康社会，开启全面建成社会主义现代化强国的新征程。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在教育领域突出表现为人民群众接受高质量教育的需求与优质教育资源严重短缺且发展不平衡之间的矛盾。开放大学通过广播电视大学多年的实践显示了它在中国的强大生命力和发展前景，进入新时代必定会有更加广阔的探索和发展空间，在全民终身学习的广大领域，无论是“锦上添花”还是“雪中送炭”，开放大学的优势及独特功能作用必将更加全面和充分地显现出来。而中国社会进步及教育事业的发展，特别是社会教育需求和社会成员学习需求的变化，无疑将对开放大学在中国的发展产生强大和持续的驱动力。
[1] 刘延东：《努力办好中国特色开放大学》，转引自《适应新要求 承担新使命 努力办好中国特色开放大学》，载《中国远程教育》，2012（8）。
[2] 《邓小平文选》第2卷，54页，北京，人民出版社，1994。
[3] 《邓小平文选》第2卷，108页，北京，人民出版社，1994。
[4] 刘西尧：《在全国教育工作会议上的报告（摘要）》，载《人民教育》，1978（6）。
[5] 李岚清：《李岚清教育访谈录》，438～439页，北京，人民教育出版社，2003。
[6] 陈至立：《充分发挥现代远程教育在建设人力资源强国中的重要作用》，见中央广播电视大学校长办公室：《高瞻远瞩的战略决策——广播电视大学备忘录》，2页，北京，中央广播电视大学出版社，2008。
[7] 《邓小平文选》第3卷，26页，北京，人民出版社，1993。
