随着试点工作的深入,各级教育行政部门和试点高校逐渐认识到加强质量管理的重要性,以现代教育的质量和人才培养为核心,普遍建立了现代远程教育质量保障体系,从网络教学的各个流程进行规范,抓招生、毕业等关键环节的控制,并加强教学过程的保障。从外部质量保障体系来看,教育部建立了“高等学校网络教育质量监管系统”“中国远程与继续教育网”“网络教育阳光招生服务平台”,实施网络教育统考制度和年报年检制度,逐步出台完善现代远程教育规范管理的政策与措施,建立了现代远程教育的信息化质量监管平台和机制,逐步完善了外部质量监管体系。从高校内部质量保障体系建设来看,有些高校结合自身发展情况积极探索和实践,总结出各具特色的质量管理模式。如北京大学医学部、东北财经大学、中国石油大学(华东)等高校将ISO质量管理的理念和方法引入远程教育质量管理中,对整个体系的发展、运行进行有效控制,有效提升了质量管理和教学服务水平。
5.促进了高等教育的信息化、现代化
试点高校充分运用计算机技术、网络通信技术和多媒体技术等现代信息技术的最新成果,按照远程教育理念,形成了天网技术和地网技术相结合、实时技术与非实时技术相补充、单向传播媒体和双向传播媒体共存的多种技术解决方案,构建了基于现代信息技术的以学生为中心、灵活多样的混合式网络教学模式,开发了一大批优质的数字化学习资源,实现了现代信息技术和教育的融合,甚至进行了信息技术支撑下教育与服务创新的探索。试点高校在远程教育领域的这些探索和实践,也通过多种方式服务和影响校内全日制教育的教育教学,加快了高校信息化建设步伐,大大提高了试点高校的信息化水平。
6.丰富了促进学习型社会建设的有效途径
试点高校面向社区、行业、企业和部队等开展学历教育和非学历教育协调发展的试点工作,促进了全民学习、终身学习的学习型社会建设,进一步完善了终身教育体系建设。试点高校注重发挥学科和师资优势,整合各类教育资源,积极参与当地学习型社区、学习型城市建设的实践,如:北京师范大学牵头成立了全国教师教育网络联盟,发挥卫星网、因特网和师范院校综合资源优势,对全国的中小学教师开展职后远程继续教育;中国农业大学等农业院校成立了全国农业网络联盟,积极面向农村开展远程教育。
(二)面临的挑战
1.办学定位不适应新阶段的新要求
少数试点高校办学倾向于学历继续教育,对非学历继续教育重视不够,重视经济效益,忽视社会效益,重视规模扩张,忽视办学质量和教学过程管理。个别试点高校甚至把网络教育看成创收的途径,轻视办学基本条件和资源建设投入,影响了人才培养质量和网络教育的社会形象。有些高校网络学院办学和校内教育脱节问题突出,重视社会办学忽视校内服务,部分高校未将现代远程教育纳入学校人才培养规划和校内教学质量评价体系。
2.资源开放共享程度相对较低
从整体来看,资源建设的速度、质量和多样性方面还远不适应新形势下远程教育的发展:许多资源媒体形式变化了,但内容仍是传统面授教材的翻版;缺乏基于成人学习特点的教学设计,真正适合成人业余自主学习的优质教学资源相对短缺;教学资源结构不平衡,非学历继续教育资源短缺问题尤为突出;数字化资源共建共享开放程度不高,开放共享的有效机制尚未建立;适应多渠道、多终端、多种学习方式的优质资源匮乏,数字化资源的有效利用率较低,对资源使用缺乏过程和量化的监管。
3.人才培养质量不适应新常态的发展要求