（一）中华人民共和国成立头17年职业教育体系的建立与发展
我国职业教育的称谓几经改变：清朝末年时称为“实业教育”；1912年至1949年一直使用“职业教育”的称谓；中华人民共和国成立后改称为“中等技术教育”（后来又称为“中等专业教育”），1958年时曾使用“职业（技术）教育”的称谓；20世纪80年代使用过“职业技术教育”的术语；1996年《中华人民共和国职业教育法》颁布，开始正式使用“职业教育”一词，并与“职业技术教育”一词共存。不同的称谓体现了不同时期对职业教育的不同理解。
从1949年中华人民共和国成立到“**”开始前，这17年是中华人民共和国教育的起步和建设阶段，是我国职业教育发展历史上的一个重要阶段，这一时期中华人民共和国职业教育体系逐步建立与发展。在这17年里，广大教育工作者为探索社会主义教育的发展道路做出了不懈的努力，职业教育在这样的大背景下，虽几经波折，但也积累了大量的宝贵经验。我国职业教育现在的发展局面离不开中华人民共和国成立初期打下的基础和留下的宝贵经验。根据不同时期不同的政治经济背景，职业教育的方针和任务也进行了变化和调整，这17年可以被划分为两个阶段：改造与建立时期（1949—1952年）、调整与发展时期（1952—1966年）。
1.职业教育改造与建立时期
中华人民共和国成立初期，国家面临着巩固政权和全面建立经济体系的重任。中国共产党领导人民开展了不同形式的政治运动，政治一直主导着社会发展的各个领域，也决定了这个时期职业教育的定性和价值导向。我国当时经济上处于百业待兴的状态，工业基础薄弱，各类工业发展大多为空白。但是国家的目标是建立全面的工业体系，国民经济处于亟须恢复的关键时期，亟须发展专业门类齐全的职业教育以培养国民经济各行各业需要的技术技能人才。具有宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》为全国政治、经济、教育等方面的建设确定了基调。1950年抗美援朝、土地改革相继进行。1953年，中共中央提出了过渡时期的总路线：要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。国家采取了一系列方针政策来建立和发展职业教育，具体有以下几点。
第一，在解放战争时期中国人民解放军就开始接管旧学校的工作，在党中央的领导下，采取了妥善的措施对国民党当局建立的学校进行了接管，保留了重要的教育资源，并加强对接管学校师生的革命政治教育，为之后职业教育的发展奠定了一定基础。
第二，1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》对中华人民共和国教育的性质、任务做了明确的阐述，规定中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。在《文化教育政策》一章中，指出加强中等教育和高等教育，注重技术教育，加强劳动者的业余教育和在职干部教育，以适应革命工作和国家建设工作的广泛需要。
第三，1951年6月，教育部在北京召开了第一次全国中等技术教育会议。会议讨论了中等专业教育的方针以及中等专业学校的学制、领导关系等问题。会议认为，中等技术教育的基本方针任务是根据新民主主义的教育政策，从国家建设的实际需要出发，整顿与发展中等技术学校，以理论与实际一致的方法，培养大批具有一般文化、科学基本知识，掌握现代技术，身体健康，全心全意为人民服务的初、中级技术人才。全国中等技术教育采取以调整、整顿为主，有条件地发展的方针。会议明确中等技术学校以改归业务部门领导为原则。此后，《中央人民政府政务院关于整顿和发展中等技术教育的指示》《中等技术学校暂行实施办法》等四个文件颁发。[1]
