1997年,《国家教委关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》发布,强调加强师资队伍建设的重要性和紧迫性。该文件要求从多方面补充教师的来源,多途径开展在职教师培训;要求“依托现有普通高等学校建立职业教育师资培养和培训基地”,“加速在职教师学历达标的进程”,“对教师广泛开展各种形式的短期业务培训”,并且“加强对青年教师的培养和培训”。
3.学历提升
20世纪90年代,职业技术学校专科学历的在职中、青年教师需参加成人高校专升本考试,尤其是中等职业技术学校专业理论课教师,需尽快达到本科学历水平。而中等职业学校45岁以下的在职教师,要通过参加高等教育自学考试来实现学历达标。《面向21世纪教育振兴行动计划》要求“经济发达地区高中专任教师和校长中获硕士学位者应达到一定比例”;开展中等职业学校教师在职硕士项目,同时对中等职业学校中级以上职称的专业带头人和骨干教师进行国家级培训;制定中等职业学校教师企业实践制度,提高教师专业技能水平和实践教学能力;培养一批在教育教学中起骨干示范作用的“双师型”优秀教师,以促进职业教育骨干教师队伍的形成,带动教师队伍整体素质的提高,从而优化教师队伍的素质结构,提高职业教育教学水平。
20世纪90年代,职教师资培养政策涉及内容较广,既包括针对农村职业教育师资队伍的建设,也包括职业中学校长岗位培训,还包括中职领域教师队伍整体建设。培养目标从笼统地加强建设到相对具体地解决来源问题和学历问题,体现了细化趋势和对素质问题的重视。此时期侧重依托高等院校,培养途径逐渐增多且更加具体,除了上一阶段的选调人员、分配毕业生、开办师资班等方式,这一时期重视教师技能的实用性和实践性,要求教师到企事业单位实习,同时依托师资培养基地来加强师资建设。
(三)专项计划,注重教师队伍的能力建设(2000年至今)
2000年以后,职教师资队伍制度建设得到多方面加强。《中等职业学校教师职业道德规范(试行)》《关于开展中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作的通知》《关于“十五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》《教育部关于进一步加强职业技术学校校长培训工作的若干意见》等文件下发,我国基本形成职业教育师资队伍建设的规章体系。有关职教师资队伍建设的政策多围绕加强师德规范、建立师资培养培训基地、开展教师素质提高计划、鼓励中职教师在职攻读硕士学位、建立教师企业实践制度等。教师培养政策从所面临的实际出发,积极关注教师的能力建设,目的是通过政策的引导提高教师素质,培养出高质量的技能型人才。此阶段的师资建设主要包含以下几方面。
1.持续提高
为贯彻落实《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的“大力提高教师队伍的整体素质”的要求,在2000年《关于开展中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作的通知》发布,旨在通过在职攻读硕士学位的方式提高中职教师素质,决定“在2000年至2005年间,平均每年招收约1000名中等职业学校在职教师在职攻读硕士学位”。为更好地贯彻该通知的精神,自2000年起,教育部每一年都下发了当年关于开展中等职业学校教师在职攻读硕士学位的通知,安排相关工作的具体事宜,以使工作有序进行,并对上一年度发布的通知进行补充和完善。报名条件逐渐放宽,从最初要求的40岁以下,到2005年取消年龄限制。从2014年起,不再单独设立职业学校教师在职攻读硕士学位的招生类别。
2.基地建设
1997年《国家教委关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》提出要大范围建立职业教育师资培养培训基地。1999年,《面向21世纪教育振兴行动计划》要求加强职教师资培训基地建设工作。同年,教育部批准天津大学等20所学校成为首批全国重点建设职业教育师资培训基地。为保证此项工作顺利进行,2000年教育部下发《关于进一步加强中等职业教育师资培养培训基地建设的意见》,此后分别于2000年、2001年、2006年和2007年批准建设共56个全国重点建设职业教育师资培训基地。
3.专项计划
2006年12月,《教育部财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》下发,要求:“各级有关部门要精心策划、周密安排,以提高专业教师实践教学能力为重点,着力培训一批具有‘双师’素质的专业骨干教师。按照中央、省(区、市)两级组织的方式,中央财政在中等职业学校教师素质提高计划实施中主要起引导和示范作用,地方财政等部门单位要加大经费投入力度,在教师队伍建设中发挥主体作用,整体推进该计划的实施。”至此,中职教育以国家、省两级培训为引导,以培训联盟为补充的专业骨干教师培训体系基本形成。
4.骨干培训
2009年,在中央财政没有对高职教师培训工作进行专门投入的情况下,国家示范性高职院校、全国高职高专教育师资培训基地、高职高专教育专业类教学指导委员会等自发联合成立了“全国高职高专教育教师培训联盟”,有针对性地面向高职院校骨干教师开展培训工作。全国高职高专教育教师培训联盟2014年的工作报告的数据显示,2009—2013年培训联盟共培训高职院校骨干教师3.8万人次。2011年开始的中央财政支持的“职业院校教师素质提高计划”中的“高等职业学校专业骨干教师国家级培训”亦由培训联盟牵头,截至2013年年底共培训高职专业骨干教师2.3万人次。在政策要求和国家级培训的牵引作用下,各省也相继开展了省级高职骨干教师培训。