1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出:“师资严重不足,是当前发展中等职业技术教育的突出矛盾。”1986年,国家教委颁发《关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见》,该文件提出,中等职业学校的专业课教师的来源不足问题主要通过改、分、调、聘、留五种渠道来解决。1986年,以职业教育的发展任务、工作方针为主题的第一次全国职业技术教育工作会议召开。会后发布了《关于全国职业技术教育工作会议情况的报告》,指出师资不足是影响职业教育发展的严重问题,要多渠道解决;将中等职业学校和各类职业学校的师资建设任务纳入国家计划,派教师出国进修学习先进经验。随后,国家教委颁布了《关于选派职业技术学校教师出国进修问题的通知》。该文件提出选择10个省(自治区、直辖市)开展试点工作,有计划地派遣一些教师出国进修,决定于1987年派出50人,并对派出人员的资格进行了规定,规定派出教师必须是在职中青年教师,具有专科或以上学历、两年以上教学经验,以此确保师资培训的质量。1987—1989年,出国进修的职业教育教师有114人,派出学习的有83人。[2]
4.做好储备
1989年1月,《劳动部关于加强职业技术培训师资队伍建设的意见》,以采取多种措施建立专兼职相结合的师资队伍为主要目标。要求“各地区、各部门要统筹安排,制定出本地区、本部门培养师资的规划”,加强后备师资的培养,“建立师资培训基地,单独办或联合办职业技术师范院校、专科学校、进修院校或培训中心,也可以委托普通高等院校开办师资班”,采取多种形式,培训在职教师。到1989年,全国共建有14所职业技术师范学院,多省成立了职业技术教育师资培训中心,负责职教师资、管理干部培训等工作。[3]
20世纪80年代,政策从定向培养转变为加强师资队伍建设,培养范围扩大。培养主体增加,覆盖面越来越广,由最开始的几所重点高校扩大到职业技术师范学院、培训中心等多种机构。从简单的选派进修、有计划地培养转变为多渠道解决教师来源问题和培养在职教师问题,这是一个从计划到着手实施的过程。培养途径不断增多,并且具体化、丰富化,由简单进修、分配毕业生到聘请兼职教师、举办培训班、出国进修、相互交流等。全国中等专业学校选派中青年骨干教师和急需开新课的教师到全国重点高等学校进修,以掌握一门课程的各个教学环节,提高教学水平;选派职业技术专科学校、中等技术学校、技工学校、职业高中的在职中青年教师或急需开新课的教师出国进修,来提高各类职业技术学校专业课教师的水平,学习国内空白或发展不足的专业的相关知识,吸收国外职业技术教育经验。
(二)提高质量,加强对青年骨干教师的培养(20世纪90年代)
在20世纪90年代,师资数量短缺问题得到一定程度的缓解,针对师资队伍出现的新问题,这一时期的师资队伍建设不仅要满足数量要求,还要提高质量。这阶段的职业教育师资建设主要包含以下几方面。
1.定期进修
1995年,国家教委印发了《关于普通中等专业教育(不含中师)改革与发展的意见》,认为当前教师队伍处于新老交替的关键期,当务之急是补充学科带头人和培养中青年骨干教师。针对该问题,该文件要求采取多种形式来加强教师与社会的联系,提高教师的实践活动能力,逐步建立定期进修培训制度。该文件提出把进修培训作为一个固定制度确立下来。
2.短期培训