一、职业教育体系纵向贯通的发展脉络
（一）现代职业教育体系的雏形阶段（1978—1997年）
这一时期，职业教育体系初步恢复和建立，以大力发展中等职业教育和初步提出中高职衔接为主要特征，是现代职业教育体系的雏形阶段。
在改革开放之前，我国的职业教育发展有着曲折的历史。“**”期间大批中等专业学校和技工学校被迫停办，造成中等教育结构单一化、与国民经济的发展需要严重脱节的情况。普通高中毕业生中，除少数升入大学外，每年有数百万人需要劳动就业，但他们又没有任何专业知识和技能。同时，各行各业急需技术力量，但对招来的新工人还得进行两三年的学徒培训，影响劳动生产率的提高。1979年，我国高中阶段教育的毕业生中，普通高中毕业生有726.5万人，而在职业教育领域仅有中专毕业生18.1万人、技工学校毕业生12万人，约占该年高中阶段毕业生的4%。由于那时我国高等学校招生规模较小，造成千军万马过独木桥的局面，普通高中毕业生升学率仅有3.8%，绝大多数普通高中毕业生既不能升学又没有就业技能。[1]
1980年国务院批转教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》，同样指出我国中等职业技术教育的基础十分薄弱的问题，提出中等教育结构改革势在必行的现实需求。该文件提出：“可适当将一部分普通高中改办为职业（技术）学校、职业中学、农业中学。经过调整改革，要使各类职业（技术）学校的在校学生数在整个高级中等教育中的比重大大增长。”另外提出：“职业（技术）学校、职业中学、农业中学的毕业生，可以报考高等院校。报考对口专业的考生，考试成绩在同一分数段内，优先录取。”由此，我国开始加大力度发展中等职业技术教育，考虑中等职业学校与高等院校的衔接问题。
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出：“要充分发掘现有中等专业学校和技工学校的潜力，扩大招生，并且有计划地将一批普通高中改为职业高中，或者增设职业班，加上新办的这类学校，力争在5年左右，使大多数地区的各类高中阶段的职业技术学校招生数相当于普通高中的招生数，扭转目前中等教育结构不合理的状况。”另外提出：“发展职业技术教育要以中等职业技术教育为重点，发挥中等专业学校的骨干作用，同时积极发展高等职业技术院校，优先对口招收中等职业技术学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”可以看出，该文件重点强调了大力发展中等职业教育以及中高职衔接的问题，目的是要构建起从初级到高级、行业配套、结构合理、与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。这一文件中高职衔接制定了“破冰式”的规定，积极推动了我国高等职业教育的发展，也首次提出建立“职业教育体系”。
随后，1991年10月《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》再次提出：“初步建立起有中国特色的，从初级到高级、行业配套、结构合理、形式多样，又能与其他教育相互沟通、协调发展的职业技术教育体系的基本框架。”相比1985年的文件，此文件增加了“中国特色”与“形式多样”两个内涵，并且开始强调要建立体系的基本框架，这意味着要将建立职业教育体系的工作落到实处。此文件还明确了职业技术教育的主要任务：要挖掘现有学校的潜力，扩大招生规模，特别是扩大中等职业技术学校的招生规模，使全国高中阶段职业技术学校的在校生人数超过普通高中的在校生人数。1993年2月，国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》继续提出“高中阶段职业技术学校在校学生人数有较大幅度的增加”的目标，除此之外还提出“大力加强和发展地区性的专科教育”。
