电子教材的开发需具有不同身份、具备不同专长、拥有不同经验的团队，优势互补、齐心协力共同完成。如前文所介绍，北京电子教材的开发由领导、专家、技术、学科、实验五个团队组成。其中行政部门的参与能保障团队有明确的向心力、坚定的执行力，避免无序、混乱和效率低下；专家团队利用自身的理论站位、丰富的经验、前瞻的视野和敏锐的洞察力保障开发方向的科学性、正确性；技术团队利用自身丰富的技术经验，以及对技术发展的灵敏嗅觉支持技术开发、提供技术培训和服务；学科专家利用自身对学科教学有深入理解的优势，保障电子教材切合教学的需求，不偏离课程目标；实验团队支持电子教材能及时付诸应用，检验其可行性和有效性，提供反馈促进电子教材的优化和完善。除此之外，出版机构人员不可缺少，根据合作的需要和它能发挥的实际作用，可将其纳入领导团队或学科团队。
具体到参与开发的人员，由于发展经历、教育背景及经验水平各异，对教育及电子教材的理解难免参差不齐，甚至大相径庭，科学有效的合作机制就显得至关重要。
合作机制的建构可采用以下五种途径：
（1）树立共同愿景。电子教材的建设，首先需要参与者、利益相关群体不断交流、协调，形成共同愿景，使每一个参与者自觉成为行动主体，领会行动主旨，明确自己的职责与任务，这种开创性的事业才可能得以顺利推进。
（2）加强培训和学习。加强培训，使参与者对电子教材的认识和理解趋于一致。学习对每位参与者都非常重要，每个人都有自己的业务专长，但仍需要使自己对电子教材的认识更全面，对技术在教育中的作用认识更到位，视野更宽阔、更长远，唯有如此，才有望形成合力，众志成城。
（3）合理分工。根据开发工作的总体需要和参与开发者各自所长，进行合理分工，明确各自的职责、任务和权限。并注意激发参与者的主人翁意识，调动各自的主动性、积极性和创造性。在分工的同时，也强调合作，避免相互配合中出现“真空地带”，或成果不能顺利进行对接和整合。
（4）行政支持。行政支持一般表现为资金支持、人力资源支持、时间支持与评价支持。电子教材的设计和开发需要充足的经费支撑，需要各具特长的人员，而且参与的人员应保证能投入相对充足的时间和精力。
（5）利益共享。在电子教材及配套资源、客户端、资源平台及运营方面，需要相应的资金、人力资源等的保障，更需要符合市场规则的利益共享机制。只有所有参与机构和人员的权益得到充分的保障，才能各司其职、各尽其责地有序推进，这就需要一系列利益分配与共享的制度、标准、规范流程保障其实施，其中利益的合理分配是核心，包括物质利益和精神利益。当然，还应辅以其他的激励方式。
