“事业单位的非经济化定位,使事业单位与经济发展相脱节,从而一方面使发展科技经济、教育经济、文化经济等不可能,使事业单位失去了自我生存与自我发展的基础;另一方面又割断了事业与经济的内在联系,使科学技术成果等不能迅速转化为现实生产力;如事业单位全部由财政支撑,一方面,使国家财政不堪重负;另一方面是事业单位既没有自主支配事业经费的使用权,也没有自己独立的经费来源,从而严重压抑了事业单位的积极性;如事业单位及体制的行政性,一方面,扩大了政府的职业职能,增加了政府的财政负担,降低了事业单位的运行效率;另一方面是政事不分,使政府职能不清,只能对事业单位统包统管,进一步增加了国家投入,而事业发展却陷入艰难。”[21]
须知,省市级教研室的教研员们是没有如今日益显赫的“公务员”身份的,也没有部分名校教师的“额外”收入,在全社会讲究市场经济的今天,要求教研员独守清贫实在不切实际。看来,关键还是在于体制,作为一个公共教育部门,教研室绝对不能够像企业一样追求经济效益,但纯粹依靠国家财政支持在目前看来仍然是不现实的。如何规范教研室的创收行为,是教研室洗脱自身,找回清白的出路所在。
[1] 中国大百科全书(教育卷)[Z].北京:中国大百科全书出版社,1985:157.
[2] 教育大辞典编纂委员会.教育大辞典(第二卷)[Z].上海:上海教育出版社,1990:23.
[3] 韦伯.韦伯文集(下)[M].北京:中国广播电视出版社,2000:224.
[4] 编办职能[EB/OL].http:///zzjg/bbzn,2009-05-25.
[5] 编办职能[EB/OL].http:///zzjg/bbzn,2009-05-25.
[6] 中央教育科学研究所编.中华人民共和国教育大事记(1949-1982)[Z].北京:教育科学出版社,1984:516.
[7] 关于改进和加强教学研究室工作的若干意见(教基[1990]013号)
[8] 关于印发《全国省级教研室主任会议纪要》的通知(教基厅[1993]14号)
[9] 关于对部分省级教研部门教研工作进行检查评估试点工作的通知(教基厅[1994]13号)
[10] 梁威等.回顾历史 把握机遇 开创基础教育教学研究工作新局面[A].梁威主编.北京市教育科学研究院基础教育教学研究中心编.新时期教学研究工作的继承与创新[C].北京:同心出版社,2003:2.
[11] 冯云廷.公共事业管理学[M].北京:中国财政经济出版社,2003:前言1.
[12] 同上,第2页.
[13] 同上,第3页.
[14] 同上,第1页.
[15] 同上,第6-8页.
[16] 《公共事业管理学》,第6页.
[17] 央视广告招标入账92亿[N].北京青年报,2008-11-19.
[18] 以上分别引自:中央教育科学研究所编.中华人民共和国教育大事记(1949-1982)[Z].北京:教育科学出版社,1984:436、439、482、538、569、602、639、679.
[19] 代表委员“较真”4%教育支出[N].北京青年报,2007-03-07.
[20] 朱志平.教研员何以异化为“考研员”[J].人民教育,2008(9):33.
[21] 崔运武.公共事业管理概论[M].北京:高等教育出版社,2002:97.