“德容不必过分担忧，方今董贼弄权，民不聊生，扶风郡内，有大量流民涌入，此等流民若不征调，迟早聚众成匪，此次徭役，我打得便是他们的主意。”孟达听得张既忧心农事，开口解释道。
“哦？竟有此等之事？”马超他还不知道，自己的郡县，居然还出现了大批的流民。
“然，报呈之上，第二件便是此事。”杨阜接口说道：“羌族去年受灾，少主随深入草原腹地，令羌族闻风丧胆，保得扶风郡无虞。然也有不少西羌部落，对凉州、雍州各地进行了小规模的抢掠。那些流民听闻少主威势煊赫，羌族不敢侵略扶风郡。所以，大部分流离失所的百姓便寻到了扶风郡。”
“嗯，子度，扶风郡内，可还有无主田产，或是需开垦的荒地？”马超知道，古代这些流民之所以流亡，便是因为手中没了田地。古代的田地对农民来说，那可是比命更重要的财产保证。
“扶风郡良田早已有主，大多被郡内大户霸占。唯有郊外还有大片荒地还未开垦，然而那些地方因经常遭受羌族劫掠，无人敢耕种......”孟达听得马超问询，开口回答道。
汉末之时，土地兼并严重，马超听得孟达口气，也猜得出，郡内的良田，恐怕早已经被一些大户瓜分殆尽。
“嗯，知晓了，那些大户望族之事，暂且不提。”马超听完之后，心中已有了计较：“此次徭役，不从扶风郡百姓身上征调，子度可出钱令那些流民前来服役。借此机会，也可编籍造册，既然是听闻某的名声来了扶风，便不可让他们再流亡下去，更不能让他们在扶风与当地大户百姓冲突，造成不必要的麻烦。”
“出钱？！”孟达有些诧异，急忙说道：“自古以来，对付流民，施粥救济便已经是大德，不赶他们走就是好的了，少主还要出钱供他们服徭役？”
“然，就依照私人佣工工钱，青壮及有手艺的，可出四百钱一月，包饮食；老弱无手艺的，可出二百钱一月，同样包饮食。此中定价，由孟达酌情掌握，我只需看到一座固若金汤的城墙及恢复如初的街铺。”马超乾坤独断，立志要开辟汉末资本雇佣先河：“布告下去，此番参加徭役者，便可登记造册，日后编入扶风郡籍册之中，为我扶风郡人士。”
“少主......这番，这番要耗费不少钱财。”孟达有些苦脸，身为财务总监，从他身上扣钱，不亚于割他的肉。
张既、孟达、杨阜以及韩枫等人，均皱眉深思，还在考虑其可行性，唯有贾狐狸面笑皮不笑，一脸神秘自知的高人面相。杨阜看到如此，不禁向贾诩问道：“恩师，少主此番所为，意欲为何？”
“流民......呵呵，流民可是一大笔资源，少主眼光深远，这握住了流民之心，日后扶风郡，还会少了劳力吗？更久远来看，这兵事、政事、农事，甚至天下大事，哪一项不跟流民息息相关？”
杨阜猛然惊醒：这流民可编制入军、可耕种为民、可服徭为役，甚至，还可传美名于天下，果真是一项不可估量的资源......
而马超却是没有考虑这些，他做这件事的初衷，只不过是知道经历黄巾之乱及群雄逐鹿后，人口急剧减少、四海荒芜：这流民，那就是资本，可不能这样白白浪费了！
