由于新政权尚在草创，地方颇为动**，秩序紊乱，北岸发生义勇队杀死士绅之事，天台又为土匪小老周攻占，各地风声不佳，希望分兵驻守。黄沅查自家所开庆源典当铺，共有存项钱32024串，欠出30030余串。拟即将当铺闭歇。若有客款到期，有存洋则还本息，无现洋则先付息。如取本即行清付。（371）十一月下旬，军政分府公文典中加缴帖税，黄沅家所开典当因先期停闭，得免加税。（403）黄沅以为，其时武汉、南京、镇江等地民军均遭大败，如南京一战，浙江赴援的3000人只有400余人生还，其中包括台州的300人，陶寿农、黄崇威等人心知肚明，因身在其位，缄口不言，甚至颠倒黑白，“恐江浙人心浮动，自造谬言以安众心耳。”（376）随姚梧冈带兵前来的司令王晖亭，在路桥欲集资练兵，向各殷户借需，“倘若被其压力所及者，吃亏之家颇多耳。”（373）十月十五日（12月5日），在陶寿农主持下，葭沚与路桥开联合会，商办保安善后事宜，八大村绅士到会，联络固结。
黄崇威出任台州军政财政部长后，六县钱粮照解，同昌盐号厘金催取甚严，海门局、关亦委派心腹办理，又想方设法将台州府县原来清朝官吏的所有盈余盘算勒缴，历年各官守进款，除需用外，所有盈余均须报效，各交洋一二千不等。闻省中也是如此办理。台州六县钱粮以及台属厘金、关税、杂项，每年可进洋80余万元，每年所出兵费官俸杂支共约洋36万元，两者相除，每年可进四十五六万元。黄崇威已有家产30余万元，倘若三五年财部长后，积至数百万亦意中事也。“今楚卿剪去一辫，能易数十万元白金，亦大便宜。陶寿翁任民政支部长，并无出息，尚要亏控，今亦一辫易之，殊不值耳。”（384）黄崇威还与姚梧冈邀陶寿农等商议行用台州革票，黄沅担心局势变动，成为废纸，认为此议若成，台州店家百姓将大受其害。（379）
黄崇威的祖父一辈困苦异常，与人作仆使唤以糊口，其堂祖父带乡勇攻打粤匪，官至温州镇总兵，其祖父亦保举补用都司，鱼肉乡民，武断乡曲，家财积至数万元。其父少不读书，专事冶游，光绪乙亥恩科，由人捉刀中举，继承父业，包揽词讼，无所不为，远近官私，无所不管，管则无不进钱。光绪十一年，包办台属五县厘金，至丁酉岁，再包宁天厘金。宣统二年已62岁，退办盐厘。开有裕泰、元泰、晋泰三典，大小商船12艘，民田1400余亩，在葭沚、海门两处有房屋千余座，又同德药铺、元泰杉行、元记咸货、大有丰南货及其他零星产业，共计30余万元。黄崇威幼亦专事嫖赌，穷奢极欲。前与姚梧冈义结金兰，革命起事，杭州失守，即致电杭军政府投顺归降，霸业台州，独握利权。“自此眼见日涨夜大，非独富于一县，即富于一府一省，亦指顾间耳。但楚卿与人交接，反敛之快，亦人所不及也。其专心致志挖人骨髓，亦人所不及也。”（384-385）
局势不稳，官员亦不安于位。“今伪台州军政分府姚梧冈已至海门，宿在雷莹阁统领公馆，恐人行刺，防之甚深。而寿翁、楚卿均在海门商酌其事也。”（388-389）台州军政分府姚梧冈本来另有所谋，并不欲就台州之职，到任不久便急欲辞任赴申，将权交与他人，均不肯受，只好交由台州驻防雷统领兼管。黄沅指姚梧冈来台鱼肉乡民，尽饱私囊，只是受制于他人，不敢大肆威福。而制其者王晖庭亦非好人，“只求上天敷佑，姚王二人或均去或均死，乃台州之大幸”。（390）据说两人来台意见不合，姚梧冈欲抽捐以为久享，王晖庭则欲借资百万元或六七十万元，以便招练革兵二三千人，缓急不同，到台即有尔我之意。（394）
浙江光复后民军第二标弁目合影
