苏联高等教育存在培养和使用脱节的严重问题。苏联目前有相当数量的高校和中专毕业生没有在适当的岗位上工作，有的完全改了行，用非所学。造成这个问题的因素很多，其中一个因素是各部门对人才需求的预测缺乏科学性和精确性，另一个因素是社会原因。国民经济各部门和地区之间在工作条件、物质待遇等方面存在差距，不少毕业生由于不满意自己的专业或分配的地区而不服从毕业分配。据统计，每年有7万名毕业生（其中10%是师范学院毕业生）不到分配地点报到。特别是冶金业、采矿业、石油开采业、农业方面的现象尤为严重。在地区方面，北方地区、远东地区、俄罗斯非黑土地区也是毕业生不愿意去的地方。虽然近20年来采取了许多措施，包括定向招生，实行物质上的优惠条件，但这个问题仍然没有得到彻底的解决。
总之，这次教育改革着重要解决两大矛盾。一是数量和质量的矛盾，在数量达到需求的情况下如何提高大学的培养质量。这也是时代的要求，科学技术突飞猛进，高等教育如何适应科技的进步，这是世界各国都在考虑的问题。高等教育的改革绝不只是苏联在搞，其他国家也在酝酿之中。二是培养与使用的矛盾，使学校和使用单位结合，按照企事业使用的要求来培养学生，而且使毕业生能够到国民经济所需要的部门去工作，使他们更好地发挥作用。
（二）改革的内容
为了解决上述矛盾，克服所列举的高等教育存在的缺点，这次改革提出了以下几方面的措施和要求。
1.首先是要使教育、生产和科学紧密的一体化
必须拟定标准法律基础并采取一整套措施以保证大力加强高校、企业、科学和文化机构、集体农庄和国营农场在培养和使用干部方面的互相的利害关系和责任。这种关系要建立在合同义务的基础上。根据签订的合同，高校的任务是按计划在规定的期限内高质量地培养干部，而国民经济各部门和企业则负责对培养费用作部分的补偿，并为毕业生的合理使用创造条件。
《基本方针》指出，生产部门是培养干部的物质基地和天然的训练场所。所以提倡高校把一部分教学过程移到生产部门中去，建立包括分教研室、科学研究实验室和实验场地在内的教学科研生产联合体或教学中心。
高校和生产部门的一体化更利于高校和企业的干部的交流。新技术、新工艺的研制者参与人才的培养，教授和教员则参与工程技术人员的进修和理论的充实提高工作。一体化还有利于开展科学研究的合同关系。
由生产部门部分地补偿培养费用的办法可以为学校提供补充资金。如果要求学校扩大培养或开设新的专业，有关部门应做一次性投资。
要由学校和企业共同鉴定专门人才的工作岗位、他的职能和工作内容，在这个基础上制定各部门的人员编制和培养新干部的需求。学校还要关心毕业生的合理使用。
2.提高培养专门人才的质量
改变大批的粗放式的教学为个别施教，发展学生创造性才能。通过课堂讨论、实践课、辩论会及生产和实际情景模拟、学生参加科学研究、实际设计等发展分析性和创造性思维；教学过程采用计算机。
为了完成上述任务，需减轻学生的负担，让学生独立安排学习，教师给以方法上的帮助和指导。为了加强个别施教，需减少教师平均负担的人数。实践课、课堂讨论和实验课分小组进行。
提高学生对学习成果的责任感，更严格和客观地评估学习质量。
要调整专业，纠正按狭窄部门和学科的观点设置专业的办法，大量减少专业总数，要改为培养以某一具体部门为目标、具有高深基础知识与扎实的实践训练相结合的，专业面宽的专门人才。
要参照科学、技术、文化的最新成果定期更新教学大纲。教学计划中要有15%的机动教学时间。
要为科学密集型的企业与科研机构重点培养干部，对有科学创造性的学生实行个别教学计划，包括延长修业年限或进行科学见习。
