有计划地通过高等教育培养干部和专家,是第二次世界大战以后所有社会主义国家都遵循的高等教育发展理念,这个理念也极大地影响了20世纪60年代许多发展中国家和发达国家。第二次世界大战以后苏联的高等教育规模继续按国家的经济和社会发展计划扩展,到1950年在校学生人数达到124.7万人,1960年为239.6万人,高等教育的入学率已经达到10%,超过英国、法国、德国等欧洲主要发达国家。这使苏联成为一个经济强大、科学发达、技术先进的国家。到1988年,苏联高等学校有898所,学生有500多万人。在每1万居民中的大学生人数方面,苏联已超过英国、德国、法国、日本等许多发达资本主义国家。[15]全国多数高等学校归各加盟共和国的高等和中等专业教育部领导,以及归所辖部和主管部门领导。
3.英国学者的“罗宾斯原则”:向所有合格者提供高等教育机会
20世纪60年代,社会、政治、经济等各方面变革的压力迫使英国成立了以罗宾斯为首的高等教育委员会,委员会考察了美国等10个国家,对英国大学及各高等教育机构做了详细、深入的分析。1963年10月罗宾斯委员会提交了长达335页的《罗宾斯报告》(HigherEducation:ReportoftheCommitteeAppointedbythePrimeMinisterundertheChairmanshipofLordRobbins)。英国议会当天就宣布接受该报告提出的发展目标。《罗宾斯报告》提出了英国高等教育的主要目的、发展原则以及178条建议,其中最重要的黄金原则是为所有“愿意接受高等教育,并且学习能力和学业成绩合格者提供高等教育的机会”,这个原则经常被人们称为“罗宾斯原则”(RobinsPrinciple),它代表着60—70年代欧洲高等教育规模扩展的基本思路,是欧洲发达国家既保证高等教育质量又保证高等教育效率适度发展的原初理念。
4.英国大学拨款委员会新原则:向所有能够从中获益的人提供高等教育机会
20世纪80年代,欧洲国家在产业转型的速度和高技术产业的成长速度上落后于北美和日本、韩国,英国、法国和德国的失业率都曾高达10%以上。这就迫使欧洲国家从经济发展与高等教育规模的视角,重新审视高等教育发展规模的理念。英国首先放弃了“罗宾斯原则”,英国大学拨款委员会(UniversityGrantCommittee,UGC)于1985年提出了新的高等教育发展原则:“向所有能够从中获益,并希望接受高等教育者提供高等教育机会。”这是一个向所有人开放高等教育的原则,它从理念上为英国高等教育的大幅扩展开辟了前进的道路。正是在这个基点上,英国高教调查委员会(NationalCommitteeofInquiryHigherEducation)于1997年提交了与当年的《罗宾斯报告》具有同等意义的高等教育发展报告——《学习型社会的高等教育》。
5.美国学者哈罗德·柏金等的“轴心原则”:“知识工人”再生产
