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（2）规模与速度原则。确定教育投资总量，还要考虑教育事业发展目标，即教育事业发展的规模和速度指标。教育事业发展目标高、规模大、速度快则要求教育投资总量较大，反之则较小。其主要指标有四种：一是义务教育普及率及增长率。二是非义务教育升学率及其增长率，这主要反映中等教育发展规模和速度。三是高等教育在校生人数及其增长率。四是成年人口中扫盲率及职工、农民接受各种业余教育和各种培训增长率。

（3）经济政策与物价水平原则。一国经济政策和物价水平，对确定教育投资总量具有直接作用，特别是物价指数的影响更为明显，因此在确定教育投资总量时，首先要遵循国家物价水平原则，教育投资总量必须随着物价指数的增长而增长。另外，由于世界性物价上涨，求学者费用增加，用于教育部门的各项投资和资源价格上升速度加快，相应的投资总量也必须增加。

（4）受益与能力原则。确定教育投资总量，还要考虑国家收益与投入能力。世界许多国家都认识到，教育投资具有社会经济价值，可以促进生产发展和经济增长，追求教育投资问题可以带来更大的经济利益；社会不断趋向于科学和文明，世界各级各类教育求学者人数在普遍增加，义务教育在逐渐延长。因此，世界各国都在充分利用国际政治环境缓和条件进行经济改革、增强经济实力、提高经济发展水平，同时不断增加教育投资总量，具体数值要根据国家的经济实力而定。

确定教育投资比例也有四条基本原则：一是增长原则。对于一个发展中国家来说，由于其经济发展起步较晚，一般来说教育投资比例比较低。为加速现代化进程，必须增加教育投资，即采取教育投资比例增长原则。二是超前增长原则。如果一个发展中国家所确定的社会经济发展目标很高，又需要大力发展，就需引进和运用高新科学技术改造传统产业。那么，在教育投资比例上就必须采取超前增长原则。三是减缓与稳定原则。当一个国家经济发展达到一个相当高的水平时，教育投资增长比例就应该逐步采取减缓和稳定发展原则。四是弹性系数原则。当国民经济某项指标达到某种数值时，教育投资比例要相应地有个弹性增长数值。

三、确定教育投资总量与比例的基本方法

确定教育投资总量与比例的基本方法有以下三种。

1.规划法（PlanningMethod）

规划法也称“人才需求预测法”“人力预测法”“测推法”“概算法”或“供求平衡法”，是确定教育投资总量和比例最基本和最常用的方法。它是根据规划既定的经济和社会发展目标，预测实现该目标所需的各类人才数量，再推算并规划出教育投资的应有比例，包括四大步骤。

步骤一：预测各层次人才供给量（S）。根据已规划的一定时期内社会和经济发展目标，预测和确定规划期内实现目标所需要增加的各行业、各类人才的数量和质量，即人才需求预测。根据预测数据，预测各级各类教育事业发展的规模和速度，即计算满足社会经济发展目标需要的人才供给量，通常以各级各类在校生数（S）为依据。

步骤二：计算人均教育经费（U）。按国家规定的教育费用标准，考虑近几年来教育经费变化情况，计算规划期内各级各类学校每年人均教育费用。公式如下：

式中，U为规划期内某年某一教育层次人均教育培养费用；Vi为过去i年内该层次教育的实际人均教育费用；n 为规划年之前的实际计算年数；r为该教育层次人均教育经费增幅百分比的平均值。

步骤三：计算各层次教育总费用（M）。根据步骤二和步骤三两项预测数据，计算各层次教育投资总费用。测算公式为：

式中，M为规划期内某年度教育投资总量；S为某级某类学生总数，如S1为小学生数，S2为中学生数……；U为某级某类学校学生人均教育费用数。