日本民间机构的学生资助规模也十分庞大。文部省公布的1999年育英奖现状调查表明，提供奖助贷学金的团体共有1845个，接受其资助的学生达8万人，资助总额达316亿日元。提供主体中有53%为教育机关，37%为公益法人，21%为地方政府，23%为个人或其他，年生均获取金额大约为33万日元，其中大部分为贷学金性质。在大学学费减免方面，根据文部省学生生活调查（1996年）估计，国立大学的学费减免率大约为8%，私立大学则为2%。虽然减免学费与大学设立奖助贷学金制度的普及程度较高，但实际获取比例和金额都不高。2001年文部省公布的学校法人经营状况调查报告指出，私立大学中能够减免学费的学生在432所高校中不足1万人，而在校生达192万人，获得大学设立的奖助贷学金的学生也不足5万人，可见获取比例较低。[11]近年来，虽然日本公私立大学学费以及其他求学费用的节节攀升，但整个学生资助水平仍然停留在20世纪90年代的水平，对大学生资助乏力的批评之声在日本国内日盛，日本学生资助政策同样面临艰难的抉择之路。
三、美国的混合资助模式
长期以来，美国政府实施的大学生资助政策是多种资助理念并存、多渠道资金并用、多种资助方案同时实施的混合型学生资助政策。虽然美国实行高等教育收费政策，且公、私立高校收费标准高低有别，但包括奖学金、助学金、贷学金、工读等资助方式并存的混合学生资助模式却愈发成熟。尽管不乏各种改革调整，但基本上形成了一套相对稳定且有效的学生资助制度。
1.多元化的资金来源和资助资金投向
体现多元资助理念的混合资助模式，反映在美国大学生资助的资金上，就是资金来源的多元化和资助资金投向的多元化。通过2011—2012年美国大学生资助来源结构图可以看出，美国目前的大学生资助资金来源多元化，大致可以分为四个板块，即联邦政府资金、州政府资金、高等院校资金以及其他慈善团体资金（私人部门/雇主资金）。[12]2014年，美国联邦政府承担了资助金额的70%，高等院校承担约20%，私人部门与雇主承担约10%，而州政府不到1%。[13]与2003年相比，联邦政府资助比例提高了5%，而州政府比例则下降了5%。2003年美国学生资助金来源结构如图10-2所示。由此可见，美国联邦政府提供的资助最多，在学生资助事业中占主导地位；相比之下，美国各州政府提供的资助金额却很少，这与各州将大量高等教育经费投入到公立大学的日常经费和基建经费中有关；各高等院校投入的资助金额规模仅次于联邦政府，约占资助总额的五分之一，当然这也与争夺优秀生源和学费政策有关；另外，来自美国民间其他各类慈善团体如私人部门与雇主的捐助资金也有一定规模。在资助资金的投向上，主要投向贷学金、助学金、工读以及奖学金项目。受“成本分担”等新的资助理念以及学生资助制度改革的影响，美国的资助结构也发生了较大变化，如图10-3所示。
图10-22003年美国学生资助金来源结构
图10-3 美国联邦政府资助的结构变化
