管理的对象涉及人、财、物,管理的途径涉及管理体制、运行机制、制度规范、激励约束机制、资源配置、管理心理等诸多的管理办法和手段。管理创新在教育创新中起着重要的激励和规范的作用。进行教育创新,关键是通过深化改革不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的教育体制;要扫除制约教育发展的体制性障碍,努力提高教育资源的利用效益,优化教育结构,扩大教育资源;要进一步转变政府管理教育的职能和模式,建立和完善现代学校制度,增强学校依法自主办学的能力,建设充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的学校制度体系[132];要深化教育经费投入体制改革,建立与社会主义市场经济体制相适应、与建设创新型国家需要相适应的教育经费投入体制[133];要创新学校管理机制,提高学校管理水平,优化资源配置,以合理的利益分配制度激活创新动力;要建立中国特色教育教学质量保障与评估制度,建立以创新与质量为导向的科研管理与评价体制,激发师生的创造意识和创造**;要建立能够充分调动广大教师主动性、积极性和创造性的激励机制,引导广大教师积极投身于教育创新。[134]对于学校而言,松散连接的特征,以及不严格的控制和复杂的问题等特征,不太可能使之成为一个确保所有参与者产生预期行为的灵活的网络组织。因此教育创新以及变革的完成取决于教师、学生、家长和管理者的意愿和动机。[135]推进管理创新的关键在于创建教育创新网络组织,形成创新实践共同体,通过缩短“信息距离”[136],使成员从合法的边缘性参与者逐步到共同体中的核心成员,有助于减少教育规划的抽象性,消弭组织内分歧,形成共同愿景,产生共同的责任感,把创新变成一项共同体成员共享的事业。[137]
3.知识创新
21世纪将是人类依靠知识创新的世纪。区别于传统农业经济和工业经济的知识化经济形态,知识经济是“直接依据知识和信息的生产、分配和使用”的经济,是人类经济社会发展的新阶段。知识经济本质上是一场知识价值的革命,它不仅改变着经济的性质和生产要素,也使教育从经济社会边缘走向经济社会中心[138],成为智力动力源、产业孵化器、发动机。教育要在社会变革中有所作为,必须积极主动地适应知识经济的挑战,把握发展机遇,努力成为知识传播和创新人才培养的基地、基础研究和应用基础研究的重镇、国家知识创新和技术创新的生力军;要充分发挥学科门类齐全、人才众多和教学科研紧密结合的优势,着力增强自主创新能力,主动服务国家发展战略,服务区域经济和社会发展,使之成为国家和区域发展的动力源泉[139];要面向学科前沿,以创新团队建设为基础,推动多学科、多领域交叉融合、协调发展,积极提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新能力,努力提高自主创新水平[140];要面向国际学术前沿,勇于承担重大技术攻关项目,创造高水平的研究成果和标志性的创新成果;要建设产学研合作的国家平台,促进企业、科研院所和高校积极开展合作,加快科研成果转化,推动经济社会发展与科技进步。[141]
4.人才培养模式创新