教育创新包含了主体、客体和时空结构三个基本要素。教育创新发展是个复杂的过程，不是一种单一实体的活动。伴随着全球化和信息化，教育所依赖和所面对的时间、空间、场景、条件都将发生根本的变化，教育所处的社会环境从整体上变得更加复杂，更加多元，更富于变化，同时也意味着创生新的教育思想和观念，建立新的知识体系，探索新的教育途径和方式，构建新的体制机制的可能性大大增强。[121]一是多层次性。“我们需要把教育变革的动力理解成一种社会政治过程，这一过程涉及产生相互作用的所有个体的、课堂的、学校的、地方的、地区的和国家的各种因素”。[122]教育创新系统在纵向上包括宏观上的教育发展环境和体制创新，中观上的各级各类教育的协调融通与机制创新，微观上的学校在教育内容、方式、方法以及课堂文化、学校文化的创新；在横向上，又有知识创新系统、管理创新系统、市场创新系统和组织创新系统，等等。无论是宏观的、中观的，还是微观的，无论是知识创新还是管理创新，它们都是由许多要素构成。创新活动可以在个人、学校、地区和国家等各个层次上分别进行，而各个层次本身还有多种不同的组合，不同的组合又可以产生不同的创新效果。[123]一场有效的教育变革创新，只有得到学生、家长和广大教育工作者的支持，形成政府、学校和社会的良性互动，才能真正推行，取得成功。二是多维性。中国作为现代化的后起国家面临着时空条件的复杂性。中国的社会经济发展目标具有双重性，既要完成农业社会到工业社会转型的任务，又要迎接网络化、信息化的挑战。[124]这又制约着作为社会发展之根基的教育，使其变革和创新的任务呈现多维性，在目标上具有复合型的特点：不仅要培养工业化发展所需的技术技能型人才，又要培养信息化和知识经济发展所需要的智力智能型人才，还要进行科学文化知识的普及以消除文盲和半文盲。在教育发展中既要追求效率和质量，又要体现平等和公正；既要促进教育体制由计划型向市场型的转变，又要把握好国家对教育的宏观调控和督导，实现教育资源的优化配置；既要扩大教育开放，又要注意维护我国的教育安全和人才安全。[125]因此，仅从某个方面去确定教育创新显然是远远不够的，这需要我们从全局去认识、理解和把握教育创新发展的复合性，探寻教育创新的轨迹和规律，最终推动教育科学发展。[126]
（四）教育创新的主要内容
