第六，处理好顶层设计与制度执行的关系。体制机制带有根本性、基础性、长期性和稳定性的特征，要努力用体制机制的创新成果为教育创新增添动力和保障。教育创新不是废除制度另辟蹊径，也不是规避制度标新立异，而是寻求方法使已有的制度予以贯彻落实，使不符合实际和落后于形势的制度予以改进和完善。建立制度仅仅是解决问题的前提，而落实制度，才是搞好工作的关键，再好的制度不抓落实就是一纸空文，有制度规范，就必须严格按制度办事，并且使制度要在实践中才能得以创新和提升，[208]从而不断适应社会的发展。所以在教育创新中，不仅要解决制度创新的问题，更要解决创新手段抓制度落实的问题，创新手段抓制度落实与解放思想抓制度创新同样重要。一要加强制度设计，完善制度体系建设。要制定保障教育投入的有关法规，建立与社会主义市场经济相适应、与建设创新型国家需要相适应的教育经费投入机制，真正实现教育“优先”发展；要按照科学发展观的要求，建立和完善现代学校制度，建设充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的现代学校制度体系；要创新学校管理机制，提高学校管理水平，优化资源配置，以合理的利益分配制度激活创新动力；要建立中国特色教育教学质量保障与评估制度，建立以创新与质量为导向的科研管理与评价体制，激发师生的创造意识和创造**；要建立能够充分调动广大教师主动性、积极性和创造性的激励机制，引导广大教师积极投身于教育创新。[209]二要加强教育行政执法和依法治教，确保教育创新的各项措施落到实处。要探索教育行政执法体制机制改革，落实教育行政执法责任制，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。要完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责。三要建立督促检查机制和监督问责机制。要按照教育创新实施的计划进度，开展跟踪调研，定期进行评估，在实践中不断完善变革方案，确保改革创新平稳推进。要实施严格的教育问责制度，明确各级政府发展和管理教育的责任，建立相应的考核机制和问责制度，一旦出现问题，就要依法依规问责。[210]
[1] 庞元正.科学发展观是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想[N].人民日报，2005年12月24日.
[2] 党的十七大报告解读：科学发展观第一要义是发展[N].新华网，2007年11月11日.
[3] 田鼎.中国可持续发展的根本保障[J].环境杂志，2004年第5期.
[4] 庞元正.科学发展观是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想[N].人民日报，2005年12月24日.
[5] 金乐琴.发展观与发展战略的演变：全球视角[J].学术研究，2004年第11期.
[6] 丁晋清.科学发展观昭示人类发展的新途径[N].南方日报，2009年3月10日.
[7] 丁晋清.科学发展观昭示人类发展的新途径[N].南方日报，2009年3月10日.
[8] 中共十八大报告.
[9] 刘复兴，檀慧玲.论建设我国的教育创新政策体系[J].教育研究，2016年第10期.
[10] 殷石龙，陈素红.落实科学发展观贵在创新[J].今日科苑，2009年第19期.
[11] 殷石龙，陈素红.落实科学发展观贵在创新[J].今日科苑，2009年第19期.
[12] 光明日报评论员文章：论创新[N].光明日报，2005年10月27日.
[13] 本报评论员.论创新——学习十六届五中全会精神系列评论之四[N].光明日报，2005年11月4日.
