第二，处理好当前发展与长久发展的关系。要重视顶层设计，对各项创新都有一个前瞻性的通盘考虑和设计。创新是一个过程，有阶段之分，需要在教育改革总体目标、重点领域和配套政策措施的基础上，立足当前与兼顾长远相结合，与国家总体改革趋势相符合，与其他领域改革相协调，综合改革与专项改革相结合，明确目标任务、改革措施、配套政策、保障条件、风险防范和实施评估。[195]要突出重点，厘清系统创新中“次优”的先后顺序，抓住那些长期困扰教育科学发展的难点问题和社会充满期待的热点问题，集中力量重点突破，进一步明确教育改革创新工作的“路线图”和“时间表”。[196]
第三，处理好公平与效率的关系。公平和效率是教育资源配置追求的两大核心目标。一方面，教育具有准公共产品属性，特别是义务教育，本身就是纯公共产品。政府有责任本着公平原则提供惠及全民的公共教育服务。公平的缺失，可能导致教育被“异化”，偏离正确的发展方向。另一方面，教育资源具有稀缺性，教育资源配置必须考虑效率问题，尽可能最大限度地发挥教育资源的使用效益。效率的缺失，将带来教育资源的浪费，影响教育发展的可持续性和教育改革发展的活力。[197]从现实情况来看，在公平和效率这两个方面都面临诸多问题。比如，地区之间人均拥有教育资源的差距过大，农民工随迁子女、农村留守儿童等弱势群体平等受教育权还没有得到有效保障，教育资源浪费现象还较为普遍等。完善资源配置机制，推进教育发展方式转变，必须同时兼顾公平和效率。要在完善家庭经济困难学生资助体系、保障弱势群体的平等受教育权、缩小地区之间和学校之间教育发展差距、促进基本教育公共服务均等化等方面加大投入，切实保障教育公平；要在提高教育资源利用效益、推进学校不断提高办学水平和效益等方面有新的思路和举措，为教育改革发展不断增添新的活力。[198]总体而言，公平与效率这两个目标如何协调兼顾还需要在理论和实践上进行深入探索。
