完善教育资源配置机制，要以促进学生全面发展为着力点，在学生发展的薄弱环节加大资源投入力度。一要更新人才培养观念。把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。树立全面发展观念，努力造就德、智、体、美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。[188]二要创新人才培养模式。适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。要以学生为主体，关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，为每个学生提供适合的教育。要着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，不断提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。[189]三要改革教育质量评价和人才评价制度，改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。树立科学人才观，建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔使用中对实践能力的考查，克服社会用人单纯追求学历的倾向。[190]
3.教育创新必须坚持统筹兼顾，实现可持续发展
在当前的新形势下，教育改革创新已经进入深水区，面临着很多前所未有的新情况、新问题、新矛盾，改革的难度大、压力大，矛盾也比较多。从复杂性来看，教育创新既涉及体制机制，也涉及思想观念，还涉及群众的切身利益，社会期待高。[191]从艰巨性来看，教育是培养人的事业，周期长，教育改革的成败直接影响亿万学生的成长，影响国民素质和国家竞争力。教育创新必然是整体的、系统的构建。因此，为了尽可能地少走弯路，避免折腾，使创新的收益最大化，创新的风险最小化，必须积极稳妥地推进教育创新，做到统筹谋划，系统设计，循序渐进。[192]
第一，处理好内涵发展与外延发展的关系。新中国成立以来，我国教育规模扩张经历了一个长期、持续和不断递进的过程。进入21世纪以来，教育规模已经趋于稳定，而且未来缺乏规模扩张的可能空间。当前，我国现代教育发展正逐步进入质量提升阶段。规模扩张的阶段关注的焦点是教育资源，质量提升阶段关注的焦点就是教育效能。质量提升阶段的到来，意味着教育资源配置方式从物力投资为主向人力投资为主，教育供求关系从卖方市场为主到买方市场为主，教育发展模式从外延扩张性向内涵创造性的重大转变。[193]教育虽然不是独立存在于社会，但它具有独立的规律性。走内涵发展道路就是遵循教育的自身规律去发展，重点是全面调动和充分发挥内部教育资源的积极性及其作用。空间就是外延，外延的条件越好、空间越大，教育改革和发展的速度就越快。当今的教育应该是开放型的、无围墙、无界限的教育。把两种生产力有机整合，内外相互促进、相互补充，形成教育科学发展的强劲动力。[194]
